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  武漢網(wǎng) www.whw***城市管理怎么管，管到什么程度？昨日，武漢市宣布，自下月1日起，《武漢城市綜合管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施。據(jù)悉，這將是我國(guó)首部城市綜合管理方面的地方性法規(guī)，對(duì)城市管理明確了精細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)。

    該《條例》共分5章79條，涵蓋建筑景觀、臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑立面容貌、道路橋梁、公共排水等20多項(xiàng)內(nèi)容，涉及20多個(gè)職能部門(mén)。在填補(bǔ)城市管理空白，加大環(huán)境懲處力度方面均有創(chuàng)新及突破。

    市民投訴7日內(nèi)解決

    各部門(mén)職責(zé)如此細(xì)分，市民投訴是否會(huì)遭遇“踢皮球”？

    此次《條例》創(chuàng)新性規(guī)定，任何部門(mén)在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的雖不屬于自己部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，或接到投訴舉報(bào)涉及多個(gè)部門(mén)管理職責(zé)的問(wèn)題，均應(yīng)先予處置或制止，再按程序移送相關(guān)部門(mén)。

    根據(jù)《條例》，市、區(qū)城市綜合管理相關(guān)部門(mén)，應(yīng)建立舉報(bào)投訴制度，向社會(huì)公布統(tǒng)一受理的電話、信箱、電子郵箱。對(duì)收到的舉報(bào)投訴應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理，并在接投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)投訴人。

    噪音擾民最高處罰10萬(wàn)元

    對(duì)眼下日益突出的違法建設(shè)、填湖、破墻開(kāi)店等涉及多部門(mén)的城市管理新現(xiàn)象，《條例》全面理清了各部門(mén)的職責(zé)，杜絕執(zhí)法“空白點(diǎn)”、“交叉點(diǎn)”、“盲點(diǎn)”。

    比如對(duì)于“噪音擾民”的現(xiàn)象，明確由5個(gè)部門(mén)管。文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪音、商業(yè)經(jīng)營(yíng)中空調(diào)噪聲、夜間施工噪聲，均由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)管理；在街道廣場(chǎng)娛樂(lè)集會(huì)噪音、機(jī)動(dòng)車(chē)噪音，則由公安部門(mén)管；在公園內(nèi)噪音擾民，可向園林局投訴；商業(yè)場(chǎng)所高音喇叭，由城管局處罰。住宅底層經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪聲，由工商局查處。

    根據(jù)規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭造成環(huán)境噪聲污染的行為，將被處罰200元-1000元。未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，施工工地夜間噪聲擾民的，最高將被處以10萬(wàn)元罰款。

    “釣魚(yú)執(zhí)法”或追刑責(zé)

    投訴事項(xiàng)若涉及多個(gè)部門(mén)管理職責(zé)，最先接到投訴的部門(mén)不能一推了之。即使投訴事項(xiàng)不屬本部門(mén)職責(zé)范圍，該部門(mén)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)查處的部門(mén)處理。對(duì)相關(guān)部門(mén)及工作人員，有推諉、拖延履行職責(zé)的將被行政問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)。

    一些城市城管部門(mén)的“釣魚(yú)執(zhí)法”，曾引發(fā)輿論關(guān)注�！稐l例》明令禁止這種行為：欺騙、引誘當(dāng)事人實(shí)施違法行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    車(chē)窗拋物可罰200元

    除填補(bǔ)管理空白外，《條例》加重了損害市容環(huán)境行為的處罰力度。

    如備受關(guān)注的車(chē)窗拋物，此前，該市城管部門(mén)一直按照《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，進(jìn)行50元處罰。此次《條例》規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕统塑?chē)人向車(chē)外拋撒物品，可對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)颂幜P款200元，對(duì)乘車(chē)人則可處罰款50元。

    此外，《條例》首次規(guī)定，渣土運(yùn)輸車(chē)輛駛出工地污染路面的，由城市綜合管理主管部門(mén)予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令工地停工整頓或者禁止生產(chǎn)性車(chē)輛進(jìn)出工地。

    機(jī)動(dòng)車(chē)冒黑煙將受罰

    霧霾天氣困擾著武漢市民�！稐l例》中對(duì)其首要污染源汽車(chē)尾氣進(jìn)行處罰規(guī)定�！稐l例》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)輛向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門(mén)予以查處。其中，上路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放黑煙等明顯可視污染物的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)通過(guò)電子監(jiān)控、遙感監(jiān)測(cè)、攝像等方式取證后，責(zé)令限期達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，并處200元以上500元以下罰款。

    據(jù)悉，針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)冒黑煙取證難現(xiàn)象，目前該市正在制定配套細(xì)則，有望在近期出臺(tái)，該細(xì)則將鼓勵(lì)市民進(jìn)行舉報(bào)。