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各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為貫徹落實國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關精神，確保我市完成2009年省人民政府下達的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面任務，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于做好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險擴面工作的通知》（鄂政辦電［2009］176號）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就切實做好我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面（以下簡稱擴面）工作的有關事項通知如下：
一、目標任務
大力推進我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保（以下簡稱參保）工作，努力實現(xiàn)省人民政府下達的今年年底前我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民（含在漢高校大學生）基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到504萬人的目標。重點做好關閉破產(chǎn)國有企業(yè)和其他困難企業(yè)退休人員參加職工醫(yī)保、靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保及在漢高校大學生參加居民醫(yī)保工作。
二、工作組織
（一）落實責任。擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面是各級政府的責任，各區(qū)人民政府（含管委會，下同）分管領導同志是第一責任人。我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴面工作由市、區(qū)人民政府負總責，人力資源社會保障部門負責組織協(xié)調(diào)，教育、工商、地稅、財政等部門各司其職，各負其責，整體聯(lián)動，密切配合。由人力資源社會保障部門會同工商等部門將未參保企業(yè)、個體工商戶等納入醫(yī)保，同時做好各類參保對象登記、核定、管理服務等工作；教育部門負責組織協(xié)調(diào)大中小學、幼兒園學生整體參保；地稅部門負責按照人力資源社會保障部門核定的參保對象和繳費金額征收到位；財政部門負責籌集各類人員參保補助、擴面獎勵等資金。
根據(jù)省人民政府下達的目標任務，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險調(diào)整后的擴面任務完成情況將納入市人民政府對各區(qū)人民政府年度工作目標考核內(nèi)容，并在全市予以通報。
（二）加強執(zhí)法。人力資源社會保障、工商、地稅等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，督促正常經(jīng)營、有繳費能力的用人單位全員參保，足額繳納醫(yī)療保險費。對不按規(guī)定參保的用人單位，依法予以查處，情節(jié)惡劣的要在媒體上予以曝光。
（三）強化宣傳。各區(qū)、各有關部門要通過電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)絡等媒體，采取靈活多樣的方式，廣泛深入地宣傳醫(yī)療保險政策和典型事例，引導用人單位和各類參保對象依法主動參保。
（四）完善政策。按照國家和省關于關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加職工醫(yī)保有關文件要求，對于無力同時辦理在職職工和退休人員參保的困難企業(yè)，允許企業(yè)先為退休人員辦理職工醫(yī)保，并逐步為全體職工辦理職工醫(yī)保；已參保但欠費的企業(yè)，只要按政策規(guī)定為退休人員繳納了一次性醫(yī)保費，社保經(jīng)辦機構應保障退休人員的基本醫(yī)療保險待遇。
拓寬靈活就業(yè)人員參保渠道，凡在本市就業(yè)、居住、生活的勞動年齡段內(nèi)的人員，可按政策規(guī)定在社保經(jīng)辦機構的靈活就業(yè)人員窗口辦理職工醫(yī)保。取消靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保的戶籍和其他限制。
非本市城鎮(zhèn)戶籍的在校中小學生、本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民、非本市城鎮(zhèn)戶籍但長期居住在本市城鎮(zhèn)的非從業(yè)人員可自愿參加我市居民醫(yī)保。
2008年10月31日以前辦理參保登記手續(xù)、并一次性繳納2008年度居民醫(yī)保費的參保居民，可享受2008年度全年的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇。
（五）建立獎勵機制。市人民政府將建立擴面工作獎勵機制，對各區(qū)新增擴面人數(shù)按一定的標準給予資金獎勵。各區(qū)人民政府也要相應安排資金獎勵有關單位和個人，具體標準由各區(qū)確定。
三、工作步驟
為確保擴面工作順利完成，要做好以下幾項工作：一是摸清底數(shù)，掌握我市所有用人單位及城鎮(zhèn)居民參保繳費狀況，建立完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基礎臺帳。二是制訂具體工作方案、部署擴面工作，通過各種形式進行宣傳發(fā)動，營造良好的社會輿論氛圍。三是做好參保繳費工作。抓住大中小學和幼兒園學生秋季入學時機，以學校和幼兒園為單位做好學生參保繳費工作；社區(qū)要為居民參保提供登記、核定、繳費的一站式服務。四是對關閉破產(chǎn)國有企業(yè)和其他困難企業(yè)退休人員參加職工醫(yī)保的，成熟一家、納入一家。五是督查驗收。各區(qū)人民政府要建立擴面工作專班，加強督促檢查。各區(qū)要按月將擴面工作情況報市人力資源社會保障局、教育局、地稅局、財政局，每月擴面進展情況由市人力資源社會保障局匯總后向全市通報。市直有關部門要采取各種方式對本系統(tǒng)擴面工作進行督查。2009年底，市人民政府將對各區(qū)全年擴面任務完成情況進行檢查考核，獎懲兌現(xiàn)。

                                                                         二〇〇九年十月十五日