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    1. 中國人民銀行武漢分行營業(yè)管理部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的意見》的通知 (武銀營發(fā)〔2004〕87號(hào))

      時(shí)間:2008-02-04  來源:武漢勞動(dòng)和社會(huì)保障局|  作者:武漢網(wǎng)[whw.cc] 我要糾錯(cuò)


      工行,農(nóng)業(yè)省分行營業(yè)部,建行省分行,交行武漢分行、市商業(yè)銀行、市農(nóng)信聯(lián)社、各區(qū)財(cái)政局、勞動(dòng)(保障)局:
          根據(jù)《中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號(hào))和《轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(武銀發(fā)[2004]64號(hào))精神,經(jīng)中國人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、市財(cái)政局和市勞動(dòng)保障局共同協(xié)商研究,并報(bào)市政府同意,制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的意見》(以下簡稱意見),現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
          請各單位迅速將本《意見》轉(zhuǎn)發(fā)到各自經(jīng)辦機(jī)構(gòu),并督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督管理,做好政策解釋宣傳和貫徹落實(shí)工作,對(duì)政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題,要及時(shí)上報(bào)。


                    二○○四年六月十一日


      附件:
               關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的意見



          為了進(jìn)一步簡化程序,規(guī)范管理,加快推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作,根據(jù)《中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號(hào))及省市有關(guān)文件精神,現(xiàn)就進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作提出如下意見:
          第一條  成立由人民銀行武漢分行營業(yè)管理部、市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局、市科技局等部門及市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的武漢市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款基金管理委員會(huì)(以下簡稱委員會(huì))。委員會(huì)主要職責(zé)是:
          (一)審議、批準(zhǔn)小額擔(dān)保貸款年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告;
          (二)審議批準(zhǔn)彌代損失方案;
          (三)審議核銷壞帳和變更擔(dān);鹨(guī)模;
          (四)對(duì)貸款擔(dān)保進(jìn)行指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。
          委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室由上述有關(guān)單位抽調(diào)人員組成(辦公室在市勞動(dòng)保障局辦公),與市科技擔(dān)保公司共同組成擔(dān);鹑粘9芾頇C(jī)構(gòu)。委員會(huì)辦公室主要職責(zé)是:
          (一)執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃,組織實(shí)施監(jiān)督管理,按時(shí)報(bào)告計(jì)劃,決議執(zhí)行情況;
          (二)指導(dǎo)各區(qū)做好小額擔(dān)保貸款申請的受理;對(duì)推薦上報(bào)的小額擔(dān)保貸款申請進(jìn)行復(fù)核;對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的貸款項(xiàng)目予以推薦;
          (三)提請委員會(huì)審議核銷壞帳和彌代損失方案;
          (四)提請委員會(huì)審議調(diào)整擔(dān);鹨(guī)模;
          (五)做好委員會(huì)交辦的其他工作。
          第二條 繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員提供的實(shí)物抵押和以有價(jià)證券、票據(jù)質(zhì)押的反擔(dān)保工作。市科技擔(dān)保公司及房產(chǎn)、工商、公安、交管、銀行等有關(guān)部門,要進(jìn)一步簡化擔(dān)保貸款手續(xù),從快辦理,并降低反擔(dān)保門檻,反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額原則上不超過下崗失業(yè)人員實(shí)際貸款額的30%。
          第三條 積極開展下崗失業(yè)人員小額信用貸款和聯(lián)保貸款。在有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)銀行與社區(qū)簽訂合作協(xié)議,利用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)建信用社區(qū),建立社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制,簡化小額貸款審批手續(xù)。提倡并鼓勵(lì)全市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的黨員干部,特別是處級(jí)以上干部與下崗失業(yè)人員“結(jié)對(duì)幫扶”,提供信譽(yù)擔(dān)保。今后,凡是國家公務(wù)員、事業(yè)單位職工、學(xué)校教職員工、經(jīng)濟(jì)效益好的國有大中型企業(yè)、外商投資企業(yè)的職工,本人收入穩(wěn)定,信譽(yù)良好,愿為下崗失業(yè)人員小額貸款提供擔(dān)保的,均可作為其小額貸款信用擔(dān)保人而提供擔(dān)保,幫助下崗失業(yè)人員選項(xiàng)目,找市場,走創(chuàng)業(yè)之路。
          第四條 簡化小額貸款審核程序,明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)
          (一)下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款,由所在居民委員會(huì)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站受理,并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括:
          1、申請人資格和資信情況,是否具有經(jīng)營能力;
          2、有無固定的經(jīng)營場地;
          3、所從事經(jīng)營項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)規(guī)定;
          4、本人是否通過再就業(yè)培訓(xùn),個(gè)人品行有無不良紀(jì)錄等。
          通過調(diào)查研究,形成書面意見后,報(bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)所,由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)所簽署意見,推薦到區(qū)勞動(dòng)部門。
          (二)區(qū)勞動(dòng)部門對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))上報(bào)的申請材料進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容包括:
          1、所推薦的材料的真實(shí)可靠性;
          2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、營業(yè)執(zhí)照或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))出具的準(zhǔn)備辦理營業(yè)執(zhí)照的證明;
          3、經(jīng)營項(xiàng)目;
          4、是否屬于微利項(xiàng)目;
          5、屬于何種反擔(dān)保形式。
          通過與申請貸款人進(jìn)行面談,了解其經(jīng)營狀況、經(jīng)營能力、個(gè)人品行等,以及對(duì)個(gè)別有疑義的情況進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)符合貸款條件的,由區(qū)勞動(dòng)部門簽署有關(guān)意見,將復(fù)核材料移送委員會(huì)辦公室。
          (三)委員會(huì)辦公室對(duì)上報(bào)的申請材料進(jìn)行復(fù)查后,對(duì)確認(rèn)符合小額擔(dān)保貸款條件的,在《小額擔(dān)保貸款申請表》上簽署同意意見后,向市擔(dān)保公司推薦。
          (四)市科技擔(dān)保公司受理擔(dān)保貸款申請后,經(jīng)審查符合條件的分別與貸款申請人辦理信用擔(dān);蚱睋(jù)、有價(jià)證券、實(shí)物抵押擔(dān)保相關(guān)手續(xù),出具《擔(dān)保承諾書》。貸款申請人憑《小額擔(dān)保貸款申請表》、《擔(dān)保承諾書》及相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù),銀行審核發(fā)放貸款。
          以上從區(qū)以下經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理申請、復(fù)核,到委員會(huì)辦公室復(fù)核和市科技擔(dān)保公司擔(dān)保,到經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù),發(fā)放貸款,均分別在10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
          第五條 充分發(fā)揮全市各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)作用,有組織、有針對(duì)性地開展對(duì)口聯(lián)系的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款推薦工作。其下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的項(xiàng)目,也可比照上述程序,由各自所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)分別受理審核、復(fù)核后報(bào)到委員會(huì)辦公室。
          第六條 鼓勵(lì)銀行對(duì)符合貸款條件,當(dāng)年新增崗位招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》〈國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)[2003]143號(hào)〉執(zhí)行)要加大信貸扶持力度。根據(jù)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員數(shù)量,經(jīng)營項(xiàng)目需要,合理確定貸款額度,最高不超過人民幣100萬元,貸款期限不超過兩年。并執(zhí)行國家規(guī)定的對(duì)中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率(不含利率上浮部分)的50%給予貼息,貼息資金由中央和市財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半;對(duì)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆帳損失按核定承擔(dān)10%的補(bǔ)償,中央與地方財(cái)政各承擔(dān)一半,對(duì)開辦此項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行由地方財(cái)政按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助金額為貸款實(shí)發(fā)金額的0.5%;對(duì)已享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策的小企業(yè)貸款,政府不再提供擔(dān)保形式的支持。
          第七條 為提高獲得小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力和所要從事項(xiàng)目的經(jīng)營管理能力,確保所貸款項(xiàng)目取得效益,勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門、單位要根據(jù)推薦的對(duì)象,所經(jīng)營項(xiàng)目的需要,分門別類組織免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),市財(cái)政根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際情況,按省市再就業(yè)培訓(xùn)有關(guān)文件規(guī)定,適當(dāng)提高補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。
          第八條 中心城區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放由工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行和市商業(yè)銀行五家銀行辦理。經(jīng)辦銀行接到市科技擔(dān)保公司出具的擔(dān)保承諾通知書后,應(yīng)盡快審查辦理有關(guān)手續(xù),對(duì)符合條件的,在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款,對(duì)不符合條件的,要及時(shí)明確予以答復(fù),說明理由,不得無故拖延、拒不辦理。
          第九條 市財(cái)政部門要負(fù)責(zé)做好下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款貼息工作,經(jīng)辦銀行應(yīng)按季度向市財(cái)政部門申報(bào)貼息資金金額,經(jīng)財(cái)政部門核實(shí)后7個(gè)工作日內(nèi)將已發(fā)生的貼息資金撥付經(jīng)辦銀行帳戶。凡屬于財(cái)政貼息的微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款,經(jīng)辦銀行不得向貸款申請人收取利息。
          第十條 委員會(huì)辦公室和市科技擔(dān)保公司,應(yīng)根據(jù)國家、省市關(guān)于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款規(guī)定和本《意見》的要求,制定小額貸款擔(dān)保評(píng)審和在保項(xiàng)目管理措施和辦法,認(rèn)真履行項(xiàng)目推薦、擔(dān)保管理責(zé)任。定期對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行抽查,督促借款人按約履行義務(wù),及時(shí)掌握貸款擔(dān)保整體狀況,如發(fā)現(xiàn)資金損失或風(fēng)險(xiǎn)加大,應(yīng)及時(shí)采取措施防范和化解。
      貸款人和擔(dān)保人應(yīng)嚴(yán)格按照《委托保證合同》、《借款合同》的約定履行義務(wù),配合經(jīng)辦銀行進(jìn)行貸款審查及貸后檢查工作。通報(bào)有關(guān)情況,提前落實(shí)還款資金,及時(shí)償還貸款本息。
          第十一條 經(jīng)辦銀行要加強(qiáng)對(duì)借款人財(cái)務(wù)指導(dǎo)和結(jié)算帳戶的管理,防止借款人透支和不按期付息。要定期與借款人聯(lián)系,掌握貸款業(yè)務(wù)的情況和問題,發(fā)現(xiàn)惡意或有可能損失貸款的,應(yīng)停止支付尚未使用的借款,提前收回部分或全部借款,以保證貸款免受或減少損失。
          第十二條 經(jīng)辦銀行對(duì)已到還款期限未歸還的或經(jīng)宣布貸款提前到期的貸款項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書,(同時(shí)抄報(bào)市科技擔(dān)保公司、委員會(huì)辦公室),履行追索責(zé)任,追索期限為貸款期限屆滿或宣布貸款提前之日起三個(gè)月止。
          第十三條 經(jīng)辦銀行追索期結(jié)束后,經(jīng)追索借款人仍未償還貸款本息的,經(jīng)辦銀行承擔(dān)呆帳損失的比例按其與市科技擔(dān)保公司所簽協(xié)議執(zhí)行。其余呆帳損失在10個(gè)工作日內(nèi),由市科技擔(dān)保公司向委員會(huì)辦公室提出彌代申請,經(jīng)委員會(huì)辦公室審核委員會(huì)批準(zhǔn),按規(guī)定從擔(dān);鹬杏枰源鷥敗
          第十四條 市科技擔(dān)保公司對(duì)貸款項(xiàng)目代償后,應(yīng)會(huì)同區(qū)勞動(dòng)部門采取有力措施,開展債務(wù)追償工作。對(duì)借款人惡意逃避擔(dān)保債務(wù)的,市科技擔(dān)保公司有權(quán)向人民法院提起訴訟。追加收回的資金支付應(yīng)繳貸款利息后,沖減擔(dān)保資金本金部分的調(diào)增擔(dān)保資本金。
          第十五條 江夏、黃陂、新洲、蔡甸、東西湖、漢南區(qū)要根據(jù)本《意見》要求,結(jié)合自己實(shí)際制定貫徹實(shí)施意見。各區(qū)財(cái)政應(yīng)在市財(cái)政已下?lián)艿膿?dān);鸬幕A(chǔ)上匹配相應(yīng)資金,建立擔(dān);。各區(qū)要盡快成立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),在落實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)之前,可將貸款擔(dān);鹬苯哟嫒敫鲄^(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社。區(qū)財(cái)政部門與區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)簽訂協(xié)議,明確雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),由區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社按照不超過貸款擔(dān);5倍的數(shù)額發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款,貸款擔(dān);鹱詣(dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保,以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社分擔(dān)20%。
          第十六條 支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),對(duì)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可享受下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款相關(guān)政策。

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