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　日前，湖北省人社廳發(fā)布 《關(guān)于深入推進高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施 意見》 ，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙， 打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，統(tǒng)籌推進全省人才隊伍建設(shè)。1月4日，省人社廳相關(guān)部門負責(zé)人對此進行了解讀。

這些領(lǐng)域可互通申報
　　從事 工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師 等技術(shù)領(lǐng)域工作的技能人才和專業(yè)技術(shù)人才，可互通申報。
　　高技能人才參加職稱評審
　　從參評條件、具體要求、技校生學(xué)歷認定、綠色通道、參評路徑等5個方面對高技能人才參加職稱評審進行了規(guī)范。
　　參評條件
　　具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的高技能人才，均可參加貫通領(lǐng)域職稱評審， 不將學(xué)歷、論文、外語、計算機等作為參加職稱評審的限制性條件，重點評價職業(yè)能力和工作業(yè)績，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。
　　具體要求
　　高技能人才參加職稱評審應(yīng)在現(xiàn)有工作崗位上近3年年度考核合格。
　　取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事該職業(yè)（工種）技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理級職稱；取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事該職業(yè)（工種）技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)中級職稱；取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事該職業(yè)（工種）技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)副高級職稱。
　　綠色通道
　　中華技能大獎獲得者，享受國務(wù)院政府特殊津貼 ， 擔(dān)任主教練指導(dǎo)學(xué)生或本人參加世界技能大賽并獲得優(yōu)勝獎及以上獎勵 ， 擔(dān)任主教練指導(dǎo)學(xué)生或本人參加中華人民共和國職業(yè)技能大賽獲銅牌及以上獎勵的高技能人才，可 直接申報評審正高級職稱 。 全國技術(shù)能手，國家級技能大師工作室?guī)ь^人， “湖北工匠 ”，享受省政府專項津貼的高技能人才 ， 省委省政府認定的其他 “高精尖缺 ”高技能人才等可 直接申報評審副高級職稱 。
　　技校生學(xué)歷認定
　　技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師） 班 畢業(yè)，分別按相當于中專、大專、本科學(xué)歷申報評審貫通領(lǐng)域相應(yīng)專業(yè)職稱。
　　專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價
　　從具體要求、考核重點、企業(yè)自評、個人申報（單位未開展自主評價的個人）、準入類評價等5 個方面對專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價進行了規(guī)范。
　　考核重點
　　專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，注重操作技能考核。 具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。具有相應(yīng)職業(yè)（工種）技能等級水平的優(yōu)秀人員可直接申報該職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級評價。
　　具體要求
　　專業(yè)技術(shù)人才取得助理級、中級、高級職稱，累計工作年限達到申報條件的，可分別參加與現(xiàn)崗位對應(yīng)職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價。
　　取得相應(yīng)助理級專業(yè)技術(shù)職稱滿3 年或取得相應(yīng)專業(yè)中級職稱可申報相關(guān)職業(yè)（工種）技師職業(yè)資格或技能等級；取得相應(yīng)專業(yè)中級職稱滿3 年或取得相應(yīng)專業(yè)高級職稱可申報相關(guān)職業(yè)（工種）高級技師職業(yè)資格或技能等級。取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1 年后，可按累計工作年限申報相應(yīng)職業(yè)（工種）晉級評價。
　　企業(yè)自評
　　經(jīng)各級人社部門認定的技能人才自主評價企業(yè)，其符合條件的專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，由企業(yè)根據(jù)國家職業(yè)標準制定評價辦法，可將技能人才自主評價工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認定等多種考核評價方式，對專業(yè)技術(shù)人才開展職業(yè)技能評價。
　　評價合格的由技能人才自主評價企業(yè)頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，報企業(yè)備案地人力資源社會保障部門按程序上網(wǎng)。
　　個人申報
　　所在企業(yè)（單位）未開展技能人才自主評價的專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，個人可到省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心官網(wǎng)查詢相應(yīng)的職業(yè)技能等級認定社會培訓(xùn)評價組織進行報名，按規(guī)定參加職業(yè)技能等級認定，評價合格的由社會培訓(xùn)評價組織頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，報人力資源社會保障部門按程序上網(wǎng)。
 

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原始文件
湖北省人力資源和社會保障廳關(guān)于深入推進高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見 
鄂人社發(fā)〔2021〕38號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會保障局，省直有關(guān)部門、大型企事業(yè)單位：

為統(tǒng)籌推進全省人才隊伍建設(shè)，拓寬人才發(fā)展空間，促進人才合理流動，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）、《人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（人社部發(fā)〔2020〕96號）等精神，制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，探索建立理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)與技能雙促進的人才評價使用激勵機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

二、基本原則

（一）堅持問題導(dǎo)向。針對兩類人才發(fā)展中“獨木橋”、“天花板”問題，推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，搭建人才成長立交橋。

（二）堅持科學(xué)評價。進一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術(shù)技能貢獻，突出工作業(yè)績，保持兩類人才評價標準大體平衡，適當向高技能人才傾斜。

（三）堅持專業(yè)相近。技能人才申報專業(yè)技術(shù)職稱，專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，其本人從事的專業(yè)須與申報的專業(yè)技術(shù)職稱專業(yè)或技能評價職業(yè)（工種）相同或相近。

（四）堅持以用為本。充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進人才評價與培養(yǎng)使用激勵等措施相互銜接，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

三、貫通領(lǐng)域

（一）以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。

（二）支持高技能人才取得經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。高技能人才參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試的，應(yīng)符合相應(yīng)的報考資格條件。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)資格鑒定和職業(yè)技能等級認定。

（三）新興職業(yè)、新興領(lǐng)域貫通辦法根據(jù)實際情況另行研究制定。

四、高技能人才參加職稱評審

（一）具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的高技能人才，均可參加貫通領(lǐng)域職稱評審，不將學(xué)歷、論文、外語、計算機等作為參加職稱評審的限制性條件，重點評價職業(yè)能力和工作業(yè)績，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成技能攻關(guān)項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結(jié)、行業(yè)標準等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。

（二）高技能人才參加職稱評審應(yīng)在現(xiàn)有工作崗位上近3年年度考核合格。取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事該職業(yè)（工種）技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理級職稱；取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事該職業(yè)（工種）技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)中級職稱；取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事該職業(yè)（工種）技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)副高級職稱。

（三）技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，分別按相當于中專、大專、本科學(xué)歷申報評審貫通領(lǐng)域相應(yīng)專業(yè)職稱。

（四）對為國家和我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能人才，開通職稱評審綠色通道。中華技能大獎獲得者，享受國務(wù)院政府特殊津貼，擔(dān)任主教練指導(dǎo)學(xué)生或本人參加世界技能大賽并獲得優(yōu)勝獎及以上獎勵，擔(dān)任主教練指導(dǎo)學(xué)生或本人參加中華人民共和國職業(yè)技能大賽獲銅牌及以上獎勵的高技能人才，可直接申報評審正高級職稱。全國技術(shù)能手，國家級技能大師工作室?guī)ь^人，“湖北工匠”，享受省政府專項津貼的高技能人才，省委省政府認定的其他“高精尖缺”高技能人才等可直接申報評審副高級職稱。

（五）高技能人才參加職稱評審，可按專業(yè)目錄選擇對應(yīng)的專業(yè)評審委員會。

五、專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價

（一）符合職業(yè)技能評價條件的專業(yè)技術(shù)人才，可按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。專業(yè)技術(shù)人才取得助理級、中級、高級職稱，累計工作年限達到申報條件的，可分別參加與現(xiàn)崗位對應(yīng)職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價。取得相應(yīng)助理級專業(yè)技術(shù)職稱滿3年或取得相應(yīng)專業(yè)中級職稱可申報相關(guān)職業(yè)（工種）技師職業(yè)資格或技能等級；取得相應(yīng)專業(yè)中級職稱滿3年或取得相應(yīng)專業(yè)高級職稱可申報相關(guān)職業(yè)（工種）高級技師職業(yè)資格或技能等級。取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報相應(yīng)職業(yè)（工種）晉級評價。

（二）專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，注重操作技能考核。具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。具有相應(yīng)職業(yè)（工種）技能等級水平的優(yōu)秀人員可直接申報該職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級評價。

（三）經(jīng)各級人社部門認定的技能人才自主評價企業(yè)，其符合條件的專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，由企業(yè)根據(jù)國家職業(yè)標準制定評價辦法，可將技能人才自主評價工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認定等多種考核評價方式，對專業(yè)技術(shù)人才開展職業(yè)技能評價。評價合格的由技能人才自主評價企業(yè)頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，報企業(yè)備案地人力資源社會保障部門按程序上網(wǎng)。

（四）所在企業(yè)（單位）未開展技能人才自主評價的專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，個人可到省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心官網(wǎng)查詢相應(yīng)的職業(yè)技能等級認定社會培訓(xùn)評價組織進行報名，按規(guī)定參加職業(yè)技能等級認定，評價合格的由社會培訓(xùn)評價組織頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，報人力資源社會保障部門按程序上網(wǎng)。

（五）參加準入類職業(yè)技能評價，根據(jù)《國家職業(yè)資格目錄》（2021年版）規(guī)定，分別向相應(yīng)部門的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)申請鑒定，鑒定合格后由相關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)資格證書。

六、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通是實施人才強省、技能強省戰(zhàn)略的重要舉措。各級人社部門要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，確保貫通工作順利推進。

（二）強化監(jiān)督指導(dǎo)。各級人社部門要完善監(jiān)管機制，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，規(guī)范有序推進雙貫通工作，確保政策落實落地。

（三）加強激勵保障。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線。對貫通領(lǐng)域取得職稱或職業(yè)技能評價證書的人員，用人單位可結(jié)合崗（職）位需要和個人意愿，進行相應(yīng)的崗（職）位聘任并兌現(xiàn)待遇。各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實際貢獻給予高技能人才績效獎勵，切實提高高技能人才待遇水平。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要加強宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，提高用人單位積極性，引導(dǎo)兩類人才積極參與。大力宣傳兩類人才貫通的典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造良好氛圍。

本意見自2021年12月27日起施行。各地可根據(jù)本意見結(jié)合實際制定實施或操作細則。此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

 

湖北省人力資源和社會保障廳     

2021年12月30日