時間:2014-01-24 來源:武漢網(wǎng)whw.cc 作者:whw.cc 我要糾錯
武漢網(wǎng)whw***訊 昨從省交通運輸廳獲悉,《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》(以下簡稱《辦法》)近日頒布,并將于4月1日起正式施行。
據(jù)介紹,本《辦法》所稱城市公共交通,是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi),利用公共汽車、電車、軌道交通等城市公共交通車輛及相關的配套設施,按照確定的線路、時間、站點、票價運營,為社會公眾提供出行服務的活動。
《辦法》共7章51條,明確規(guī)定,城市公共交通是公益性事業(yè)。大城市應基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋,公共交通出行分擔率達到60%以上!掇k法》對發(fā)展城市公共交通的規(guī)劃布局、資金投入、運營準入、服務安全、法律責任等方面作出了具體規(guī)定;同時提出,發(fā)展城市公共交通應依法享受免征新購置公共汽(電)車車輛購置稅等優(yōu)惠政策,編制城市公共交通規(guī)劃時應當廣泛征求社會公眾意見等。《辦法》指出,用于公共交通的城市輪渡的管理同樣參照本辦法執(zhí)行,但城市軌道交通管理辦法另行制定。公共交通跨城市運營的,由相關城市人民政府共同商定運營方式和管理模式!掇k法》的出臺填補了我省交通領域省級地方性法規(guī)立法空白。
城市建設,公交先行
——《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》亮點解讀
記者 陳熹 通訊員 雍維薇 方杰
昨日,就《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》的頒布施行,省交通廳政策法規(guī)處相關負責人接受記者專訪。他表示,《辦法》的出臺既順應了百姓期待,也順應了城市發(fā)展的規(guī)律,解讀起來至少有以下幾大亮點。
凸現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展
《辦法》在城市公共交通規(guī)劃布局、資金投入、財稅政策、設施建設、車輛裝備、路權保障等方面作了具體設計,提出各城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責任主體,應根據(jù)城市實際發(fā)展需要統(tǒng)籌建設以公共汽(電)車為主體,包括快速公共汽車等地面公共交通系統(tǒng)。有條件的特大城市、大城市有序推進軌道交通系統(tǒng)建設,提高城市公共交通保有水平、運營時速、覆蓋率和準點率。其中,大城市基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋,公共交通出行分擔率達到60%以上,構建以城市公共交通為主的機動化出行系統(tǒng),促進城市基礎設施建設和綜合管理水平提升。
強化公交配套設施建設
《辦法》規(guī)定在實施城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造,以及航空港、鐵路客運站、水路客運碼頭、公路客運站、軌道交通、居住區(qū)、商務區(qū)等建設時,城市人民政府應當組織有關部門進行交通影響評價,并按照國家規(guī)定標準配套建設相應的城市公共交通設施,并與主體工程同步設計、建設、竣工和交付使用。
同時,要求符合條件的地區(qū)應當建立換乘中心,建設配套的機動車、非機動車停車場,實現(xiàn)公共汽車、電車、出租汽車、輪渡、軌道交通間的便捷換乘,實現(xiàn)城市公共交通與鐵路、公路、水路、民航等其他綜合交通運輸方式的有效銜接;鼓勵和引導城市公共交通企業(yè)針對大型社區(qū)、學校、工業(yè)園等布設公交微循環(huán)線路,增加出行路徑和交通通道,承擔零星客流的收集,并駁運到最近的區(qū)域公交樞紐或城市主干道公交干線上,減少步行到站距離,方便市民出行;優(yōu)先發(fā)展智能公交。
構建合理的補貼補償機制
《辦法》針對低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損,對企業(yè)在技術改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等增加的成本,明確規(guī)定城市人民政府應當建立健全公共財政補貼補償制度!掇k法》提出,城市公共交通發(fā)展應享受免征新購置公共汽(電)車的車輛購置稅、依法減征或免征車船稅、公交站場城鎮(zhèn)土地使用稅、電價優(yōu)惠、油價格補貼政策及國家和省制定的其他優(yōu)惠政策。
規(guī)范了公交企業(yè)準入標準
《辦法》采取特許經(jīng)營方式,規(guī)定進入公交行業(yè)的企業(yè)的必備條件,由城市人民政府確定公共交通經(jīng)營權,由道路運輸管理機構授予公交線路經(jīng)營權,并與其簽訂協(xié)議。同時,明確經(jīng)營線路必須通過服務質(zhì)量招投標等方式獲取線路經(jīng)營權!掇k法》規(guī)定,城市公共交通線路運營期限由城市人民政府確定,一般4至8年,禁止轉讓或者以承包、掛靠等方式變相轉讓城市公共交通線路運營權。未經(jīng)道路運輸管理機構批準,城市公共交通企業(yè)不得擅自暫停、終止城市公共交通線路運營,違者將處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
細化了公交服務質(zhì)量
《辦法》分別對公交企業(yè)經(jīng)營行為、從業(yè)人員規(guī)范和乘客權利義務等作了規(guī)定。駕駛人員須3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄。乘客享有獲得安全、便捷服務的權利,遇有不按照核準的票價收費、不提供有效票據(jù)的,乘客可以拒付車費。
聘用不符合規(guī)定條件的駕駛人員、使用不符合規(guī)定條件的車輛從事運營的、未執(zhí)行城市公共交通服務規(guī)范的、擅自調(diào)整線路、站點、首班車和末班車時間、線路走向的,將處以5000元以上2萬元以下的罰款;擅自移動、關閉、拆除城市公共交通設施或者挪作他用的,由城市人民政府交通運輸主管部門責令改正,逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
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