武漢市財政局武漢市人力資源和社會保障局關于印發(fā)武漢市就業(yè)專項資金管理辦法的通知（武財社〔2012〕1024號）

時間：2013-10-27 來源：武漢網(wǎng)whw.cc 作者：whw.cc 我要糾錯

各區(qū)財政局、人力資源（社會保障）局：

為加強就業(yè)專項資金管理，切實做好全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《財政部人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）、《關于進一步落實就業(yè)政策加強就業(yè)專項資金管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2011〕103號）、《湖北省財政廳湖北省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<湖北省就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（鄂財社規(guī)〔2011〕19號）等文件精神，市財政局、市人力資源和社會保障局制定了《武漢市就業(yè)專項資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

武漢市財政局武漢市人力資源和社會保障局

二○一二年十二月二十八日

武漢市就業(yè)專項資金管理辦法

第一章總則

第一條 為切實做好全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，充分發(fā)揮就業(yè)專項資金的作用，提高資金使用的規(guī)范性和有效性，根據(jù)《財政部人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》（財社〔2011〕64號）、《關于進一步落實就業(yè)政策加強就業(yè)專項資金管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2011〕103號）、《湖北省財政廳湖北省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<湖北省就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（鄂財社規(guī)[2011]19號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市就業(yè)專項資金的籌集、使用及監(jiān)督管理。

第三條 市、區(qū)財政部門按照分級負擔、分級管理的原則，統(tǒng)籌管理就業(yè)專項資金。市、區(qū)財政部門會同本級人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）編制本級就業(yè)專項資金收支預算。市財政、人社部門要建立健全預算執(zhí)行責任制和決算績效評估制，強化預算執(zhí)行分析和決算績效評估，加快預算執(zhí)行進度，提高預算執(zhí)行的均衡性和決算評估的科學性。

第二章資金籌集及使用范圍

第四條 市、區(qū)財政部門根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，按規(guī)定在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，適時調(diào)整支出結(jié)構，多渠道籌措資金，充分發(fā)揮就業(yè)專項資金使用的社會效益，促進充分就業(yè)目標的實現(xiàn)。

第五條 就業(yè)專項資金來源包括：

（一）市、區(qū)財政部門按不低于本級財政上年度地方一般預算收入的1.5%安排的就業(yè)專項預算內(nèi)資金；

（二）市、區(qū)財政部門根據(jù)需要從政府統(tǒng)籌調(diào)劑的非稅收入中安排的資金；

（三）上級財政安排的就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金；

（四）社會募捐籌措的資金；

（五）就業(yè)專項資金利息收入；

（六）依據(jù)國家有關規(guī)定從失業(yè)保險基金中調(diào)劑用于促進就業(yè)的資金；

（七）其他資金。

第六條 就業(yè)專項資金的使用范圍包括:

（一）職業(yè)介紹補貼；

（二）職業(yè)培訓補貼；

（三）創(chuàng)業(yè)培訓補貼；

（四）社會保險補貼；

（五）公益性崗位補貼；

（六）小額貸款擔保基金、貸款貼息及代償損失；

（七）高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼；

（八）職業(yè)技能鑒定補貼；

（九）扶持公共就業(yè)服務；

（十）駐外勞務服務工作補助；

（十一）“充分就業(yè)社區(qū)”獎勵；

（十二）就業(yè)困難人員和勞動預備制培訓人員培訓期間生活補貼；

（十三）創(chuàng)業(yè)扶持補助；

（十四）高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設補助；

（十五）經(jīng)省、市人民政府批準的其他支出。

第三章資金使用管理原則

第七條 就業(yè)專項資金按屬地化管理原則，實行分級管理，分級負擔。

（一）市直部門公益性崗位補貼及社保補貼、市級充分就業(yè)社區(qū)獎勵、高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼、重大產(chǎn)業(yè)項目培訓補貼、市級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設補助由市人社部門審核，市財政部門抽查后撥付，資金由市負擔。

（二）各區(qū)自行開發(fā)的公益性崗位補貼、扶持公共就業(yè)服務、駐外勞務工作機構補貼、小額擔保貸款基金、區(qū)級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設補助按隸屬關系和管理程序由各區(qū)財政撥付和負擔。

（三）職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、市直部門延伸到社區(qū)窗口的公益性崗位補貼、地方負擔的小額擔保貸款貼息及代償損失和擔保費、職業(yè)技能鑒定補貼、就業(yè)困難人員和勞動預備制培訓人員培訓期間生活補貼、創(chuàng)業(yè)扶持補助等其他項目資金，原則上由市、區(qū)各負擔50%。其中：職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、市直部門延伸到社區(qū)窗口的公益性崗位補貼、地方負擔的小額擔保貸款貼息、就業(yè)困難人員和勞動預備制培訓人員培訓期間生活補貼、創(chuàng)業(yè)扶持補助按規(guī)定程序?qū)徍�、公示后，區(qū)財政部門從本區(qū)就業(yè)專項資金中先行撥付，市財政部門進行預撥和清算；小額擔保貸款代償損失、擔保費經(jīng)相關區(qū)財政部門匯總，按規(guī)定程序?qū)徟�，由市財政部門撥付資金和對區(qū)清算。

（四）武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和東湖新技術開發(fā)區(qū)自行負擔上述（二）、（三）款規(guī)定中涉及的就業(yè)資金。

第八條 市財政部門、人社部門分配就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金，與各區(qū)就業(yè)資金投入、區(qū)級財力和就業(yè)工作績效等因素掛鉤，對出現(xiàn)違規(guī)問題的區(qū)，將相應扣減補助資金。

第九條 就業(yè)專項資金堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用。市、區(qū)人社部門要建立健全網(wǎng)上公示、對比分析制度，避免違規(guī)重復享受補貼。就業(yè)專項資金嚴禁用于平衡預算，嚴禁用于或變相用于土地購置、房屋建筑物的構建或租賃、交通工具購置等各項基本建設支出，不得用于單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出。

市、區(qū)財政、人社部門要切實履行職能，加強管理和監(jiān)督，確保就業(yè)專項資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。

第四章資金撥付辦法及程序

第十條 職業(yè)介紹補貼

經(jīng)市人社部門批準獲得《人力資源服務許可證》，并辦理工商登記的職業(yè)中介機構，可按經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務后實際就業(yè)人數(shù)，按季向區(qū)人社部門申請職業(yè)介紹補貼，補貼標準為200元/人。職業(yè)中介機構在申請職業(yè)介紹補貼時，按每人每年享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復申請。職業(yè)中介機構在申請職業(yè)介紹補貼時，應提供免費職業(yè)介紹服務后實現(xiàn)就業(yè)人員名單、接受就業(yè)服務的本人簽名登記表、《身份證》復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動合同等相關就業(yè)證明材料復印件、職業(yè)中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經(jīng)區(qū)公共就業(yè)機構初審、區(qū)人社部門審核，由市人社部門按不低于10%的比例抽查后,由區(qū)財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到職業(yè)中介機構在銀行開立的基本帳戶。

對已經(jīng)足額納入財政補助的公共就業(yè)服務機構，不再給予職業(yè)介紹補貼；對未足額納入財政補助范圍的公共就業(yè)服務機構，可暫按職業(yè)中介機構申領職業(yè)介紹補貼的規(guī)定申請職業(yè)介紹補貼，執(zhí)行期限不超過2013年底。

從事勞務派遣業(yè)務的職業(yè)中介機構，其勞務派遣人員不享受職業(yè)介紹補貼。

普通本科院校、各類職業(yè)技術院校和技工學校為我市用人單位介紹急需的應屆畢業(yè)生就業(yè)并簽訂一年以上期限勞動合同的，可以向用工單位所在區(qū)人社部門申請一次性職業(yè)介紹補貼。具體申請程序按《關于充分運用社會保障政策促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（武人社發(fā)〔2012〕84號）執(zhí)行。

第十一條 職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓補貼

享受職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓補貼的人員范圍包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生（以下簡稱四類人員）。

職業(yè)培訓補貼每人每年只能享受一次，不得重復申請。創(chuàng)業(yè)培訓補貼只能一次性享受，不可重復享受。

職業(yè)培訓包括理論培訓和操作技能實訓，培訓時間不得低于7天，享受職業(yè)培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月，補貼標準為200元—2000元/人。具體補貼標準由市人社局、財政局另行制定。企業(yè)對新錄用四類人員開展上崗前的必要職業(yè)培訓，補貼標準不超過職業(yè)培訓補貼標準的50%。

職業(yè)培訓補貼操作程序按照《武漢市職業(yè)培訓管理暫行辦法》（武人社規(guī)〔2011〕3號）執(zhí)行。

1、四類人員參加就業(yè)技能培訓，可向居住地區(qū)人社部門申請職業(yè)培訓補貼，申請材料經(jīng)區(qū)人社部門審核公示、區(qū)財政部門抽查后按規(guī)定將補貼資金撥付給申請者本人。職業(yè)培訓補貼申請材料應附：《武漢市個人需求式培訓申請表》、培訓人員《身份證》復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、職業(yè)資格證書（專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書）復印件、勞動合同復印件等就業(yè)證明或創(chuàng)業(yè)證明材料、職業(yè)培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）等憑證材料。

四類人員參加職業(yè)技能培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓合格證書，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，取得初級以上職業(yè)資格證書，按職業(yè)培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業(yè)能力證書，按職業(yè)培訓補貼標準的60%給予補貼；只取得培訓合格證書，按職業(yè)培訓補貼標準的50%給予補貼。

對培訓對象無力墊付職業(yè)培訓補貼標準內(nèi)費用的，培訓機構可與培訓對象簽訂《培訓補貼代為申請協(xié)議書》，由培訓機構向所在區(qū)人社部門申請免交補貼標準內(nèi)培訓費用，經(jīng)人社部門審核公示后，由財政部門按規(guī)定將資金直接撥入職業(yè)培訓機構在銀行開立的基本賬戶。

城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓，由技工學校、職業(yè)院校組織實施，符合申報培訓補貼的，開班前由技工學校、職業(yè)院校將培訓項目報當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構備案；結(jié)業(yè)后，經(jīng)區(qū)公共就業(yè)服務機構初審，市區(qū)人社部門審核公示，由財政部門抽查后按每人2000元標準撥付給技工學校、職業(yè)院校在銀行開立的基本賬戶。

2、企業(yè)新錄用的四類人員，與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬定點培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前就業(yè)技能培訓的，給予企業(yè)定額職業(yè)培訓補貼。市級定點培訓機構難以滿足培訓要求，經(jīng)市人社部門、財政部門商定同意到具有培訓資質(zhì)的培訓機構進行培訓的，也可以享受崗前技能培訓補貼。企業(yè)開展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動合同復印件等材料報所在區(qū)人社部門備案，培訓后根據(jù)勞動者繼續(xù)履行勞動合同情況，向區(qū)人社部門申請職業(yè)培訓補貼。申請材料經(jīng)區(qū)人社部門審核公示后，區(qū)財政部門按規(guī)定將補貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。企業(yè)申請職業(yè)培訓補貼應附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動合同復印件、培訓合格證書等憑證材料。

3、對符合創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策的人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓技能時間不少于10天的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼。創(chuàng)業(yè)培訓補貼由定點培訓機構申請，培訓對象免費參加。創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金申請報告應附參訓人員身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、創(chuàng)業(yè)培訓合格證書、工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證等復印件。創(chuàng)業(yè)培訓補貼經(jīng)區(qū)人社部門初審、市人社部門審核公示，財政部門抽查后直接撥付給定點培訓機構。對已經(jīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記的參訓人員，補貼標準為1200元/人；未辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記的，補貼標準為800元/人。

4、對未列入培訓補貼參照表內(nèi)的專業(yè)職業(yè)培訓以及非SIYB的其他模式創(chuàng)業(yè)培訓，各區(qū)報市人社部門、財政部門審批，由市人社部門、財政部門共同確定補貼標準和培訓機構后組織實施，補貼申報程序不變。

第十二條 社會保險補貼

對就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”和“核定直補”兩種辦法。社會保險補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休，其余人員最長累計不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準，下同）。

1、對企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼。對各類企業(yè)（單位）當年新招用的就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上期限勞動合同并按時足額繳納社會保險費的,給予以上相應期限的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的上述三項社會保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。

對小型微型企業(yè)當年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2014年年底。

社會保險補貼標準中，基本養(yǎng)老保險補貼標準以我市（新城區(qū)為本區(qū)）在崗職工月平均工資標準的60%為繳費基數(shù)確定的標準，對單位繳納部分給予補貼（月實際繳費低于以上標準的按實際繳費補貼）；基本醫(yī)療和失業(yè)保險補貼標準以我市（新城區(qū)為本區(qū)）企業(yè)繳納這兩項保險最低繳費基數(shù)確定的標準，對單位繳費部分給予補貼。

企業(yè)（單位）在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規(guī)定向稅務登記所在（直接向市稅務部門納稅的向社會保險關系所在）區(qū)人社部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動合同復印件、社會保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度企業(yè)（單位）為符合享受社會保險補貼條件人員繳費的明細賬（單）、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證副本復印件、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)市、區(qū)人社部門審核公示、區(qū)財政部門抽查后，按規(guī)定于30日內(nèi)將資金直接撥入企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。

2、對靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員的社會保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記手續(xù)并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的，給予社會保險補貼。參加職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的只享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險補貼。

靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員的社會保險補貼，基本養(yǎng)老保險補貼標準以統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工月平均工資標準的60%為繳費基數(shù),按此檔繳費的60%給予補貼；基本醫(yī)療保險補貼標準以統(tǒng)籌地區(qū)流動人員個人繳費最低檔的60％給予補貼。

上述就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)后，應按規(guī)定及時足額繳納社會保險費，季度終了后第10個工作日內(nèi)，向戶籍所在（異地戶籍在我市繳納社會保險費符合條件的靈活就業(yè)困難人員向《武漢市居住證》所在）社區(qū)申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：由本人簽字、用人單位或個體工商戶蓋章確認的、注明具體從事靈活就業(yè)的崗位、地址等內(nèi)容的相關證明材料（個體經(jīng)營者提供工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件），本人《身份證》復印件（異地戶籍的還需提供《武漢市居住證》復印件）、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、個人在郵政儲蓄銀行繳納基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的憑證（“武漢市個人繳納社會保險費專用憑證”和社保繳費存折；原中央、省屬在漢單位基本養(yǎng)老保險關系在省的靈活就業(yè)人員，還需提供省社保機構出具的“社會保險費個人申報核定單”），經(jīng)街道勞動保障服務機構初審公示，區(qū)人社部門復核、區(qū)財政部門抽查后撥付，由區(qū)人社部門支付給申請者本人。

經(jīng)勞務派遣單位派遣的勞動者，不得享受靈活就業(yè)困難人員社會保險補貼。

3、對政府投資開發(fā)和購買的社區(qū)公益性崗位社保補貼實行“核定直補”的辦法，具體管理按照《市財政局、市民政局、市勞動和社會保障局、市殘疾人聯(lián)合會、市信訪局關于加強社區(qū)經(jīng)費管理有關問題的通知》（武財社〔2008〕517號）等文件執(zhí)行。其他公益性崗位社保補貼原則上參照企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼的方式執(zhí)行。

第十三條 公益性崗位補貼

對在基層社會管理類和公共服務類公益性崗位安排就業(yè)困難人員全日制就業(yè)并依法為其辦理社會保險、支付高于當?shù)刈畹凸べY標準工資的單位，按其安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予不低于我市（新城區(qū)為本區(qū)）最低工資標準的60％的公益性崗位補貼。對由政府開發(fā)且由企業(yè)營運、帶有一定公益性質(zhì)的崗位，經(jīng)人力資源社會保障部門、財政部門審核確認后，其人員崗位補貼標準按不高于最低工資標準的30%，從就業(yè)專項資金中列支，其余部分由用人單位自行解決。

公益性崗位的補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的或政策享受期滿后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補貼和公益性崗位社保補貼期限可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位（企業(yè)），可按實際安排就業(yè)困難人員人數(shù)向當?shù)厝松绮块T申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼按季申請，申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、上季度為這部分人發(fā)放工資的明細賬（單）、單位在銀行開立的賬戶等憑證材料，經(jīng)人社部門審核公示后，由財政部門按規(guī)定將資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

對目前已經(jīng)開發(fā)的公益性崗位，其人員崗位補貼和社保補貼按現(xiàn)在的補貼方式和資金來源渠道不變。按計劃新開發(fā)的基層社會管理類和公共服務類公益性崗位，從業(yè)人員安排在市直部門服務窗口工作的，其崗位補貼和社會保險補貼由市財政負擔；由市直部門開發(fā)且從業(yè)人員安排到各社區(qū)窗口工作的，其崗位補貼和社會保險補貼由市、區(qū)財政共同分擔；對各區(qū)開發(fā)的公益性崗位，其從業(yè)人員崗位補貼和社會保險補貼由區(qū)財政自行解決。

第十四條 小額貸款擔�；�、貸款貼息及代償損失

1、建立擔保基金持續(xù)補償機制和市財政對各區(qū)擔�；鹧a充機制。市、區(qū)擔�；鹨�(guī)模，視全民創(chuàng)業(yè)工作開展情況，以及小額擔保貸款運作情況，由財政部門會同人社部門提出調(diào)整意見，籌集落實小額貸款擔�；�。市財政、人社部門根據(jù)各區(qū)當年小額擔保貸款目標任務和上年度末貸款余額、貸款回收率等工作績效因素，確定補充各區(qū)擔�；鸬馁Y金分配方案。擔�；饝攲魞Υ嬗谕墦C構在經(jīng)辦銀行開設的擔�；饘�，封閉運行，專項用于小額貸款擔保。擔�；鹄⒂嬋霌；穑坏门沧魉�。

2、強化小額擔保貸款貼息管理。小額擔保貸款申請、發(fā)放和貼息資金審核管理程序等按照《市人力資源和社會保障局、市財政局、人民銀行武漢營管部關于印發(fā)武漢市完善小額擔保貸款管理推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施辦法的通知》（武人社規(guī)〔2009〕2號）文件執(zhí)行。其中：城鄉(xiāng)勞動者在我市自主創(chuàng)業(yè)，從事非國家限制性行業(yè)的均可申請小額擔保貸款。個人貸款最高不超過10萬元，合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款，具體金額由擔保機構或相關經(jīng)辦機構確定。個人貸款期限2年，規(guī)定期限內(nèi)貸款由財政全部貼息（包括基準利率上浮利息），其中：微利項目限額內(nèi)貸款由中央財政全額貼息，微利項目限額以上貸款及非微利項目貸款的貼息資金由市、區(qū)財政各負擔50%。對當年新吸納安置就業(yè)困難人員達到職工總?cè)藬?shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%，企業(yè)新招用登記失業(yè)大學生達到20%）以上，并與其簽訂1年期以上勞動合同、繳納社會保險費的勞動密集型小企業(yè)，貼息貸款額度最高可達400萬元，達不到比例的，按實際吸納人員每人10萬元計算，最高不超過400萬元；在400萬元以內(nèi)，根據(jù)實際貸款金額，按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%貼息。其中：200萬以內(nèi)的貸款，按照基準利率計算的利息由中央財政貼息25%，市、區(qū)財政各貼息12.5%；200萬以上部分的貸款,按照基準利率計算的利息，由市、區(qū)財政各貼息25%。上浮利率的利息及超出400萬元以上的貸款的利息，均由企業(yè)負擔。

小額擔保貸款二次貼息貸款實行總量控制，年初由市人社部門商財政部門后按照各區(qū)上年度貸款總量、還款率和代償率等綜合指標，參考當年貸款基準利率，下達各區(qū)。二次貼息貸款的貼息申請資料由經(jīng)辦銀行按季單獨列表向財政部門申請，具體申貸程序等按照《市人力資源和社會保障局、市財政局、人民銀行武漢銀管部關于做好我市小額擔保二次貼息貸款工作有關問題的通知》（武人社發(fā)〔2011〕101號）文件執(zhí)行。

3、完善小額貸款擔�；痫L險機制。市、區(qū)財政、人社部門要與擔保機構或經(jīng)辦機構、經(jīng)辦銀行密切聯(lián)系，共同加強貸款擔�；鸬娘L險管理，當擔保貸款余額接近擔�；鸨窘�5倍時要及時預警，達到5倍時，必須暫停發(fā)放貸款。同時，加強對小額擔保貸款不良率和代償率的監(jiān)測和風險控制，當單位推薦的小額擔保貸款不良率達到15%時，要及時停止受理該單位新的小額擔保貸款申請；當經(jīng)辦銀行小額擔保貸款擔保代償率達到15%時，擔保機構或經(jīng)辦機構需及時暫停對該行的小額貸款擔保業(yè)務。貸款逾期后，經(jīng)辦銀行和擔保機構應及時追債，并在逾期后4個月內(nèi)向區(qū)和市財政、人社部門、人民銀行申請代償，代償損失不含逾期利息。經(jīng)審核符合代償條件的小額擔保貸款損失及相關呆賬核銷具體辦法另行制定。

4、探索大學生小額擔保貸款運行管理機制。建立500萬元大學生小額貸款擔�；�，為畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校畢業(yè)兩年以內(nèi)未就業(yè)大學生在武漢地區(qū)創(chuàng)業(yè)提供個人小額擔保貸款，具體管理辦法由市人社部門、市財政部門另行制定。

5、健全完善小額擔保貸款獎勵機制。市財政部門每年安排相應的獎勵補助資金，根據(jù)各區(qū)當年新發(fā)放小額擔保貼息貸款總額、貸款放大倍數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)、貸款回收率等指標完成情況，對貸款回收率在95%以上的區(qū)按照獎勵面的50%進行擇優(yōu)獎勵，同時，對于完成小額擔保貼息貸款各項指標做出了努力的區(qū)經(jīng)辦銀行、擔保機構和信用社區(qū)，給予適當?shù)慕?jīng)費補助。具體考評審定程序等按照《市財政局、市人力資源和社會保障局、人民銀行武漢營管部關于印發(fā)武漢市小額擔保貼息貸款工作獎補資金管理暫行辦法的通知》(武財金〔2011〕1009號)的相關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼

對經(jīng)市人社部門授牌建立的武漢大學生就業(yè)見習基地，接收武漢地區(qū)普通高校畢業(yè)一年內(nèi)的畢業(yè)生參加就業(yè)見習的，由見習單位先行墊付見習人員見習期間基本生活補助，再按規(guī)定向所在市人社部門、市財政部門一年申請一次就業(yè)見習補貼。就業(yè)見習補貼申請材料應附：《武漢大學生就業(yè)實習基地財政補貼資金申請表》、實際參加就業(yè)見習的高校畢業(yè)生實習名冊、《武漢大學生就業(yè)見習協(xié)議書》、見習人員《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件和大學畢業(yè)證復印件、企業(yè)（單位）發(fā)放基本生活補助明細賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)市人社部門審核，市財政部門抽查后，將資金撥付到企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。就業(yè)見習補貼標準為每人每月500元，補貼期限不超過6個月。

其它具體操作程序等內(nèi)容參照《市人力資源和社會保障局、市財政局關于印發(fā)武漢大學生就業(yè)見習實習基地財政補貼資金管理暫行辦法的通知》（武人社發(fā)〔2009〕9號）、《市人民政府關于切實做好我市普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（武政〔2011〕64號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 職業(yè)技能鑒定補貼

本市戶籍或在我市就業(yè)的四類人員通過初次技能鑒定，取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定機構所在地人力資源社會保障部門提出補貼申請，職業(yè)技能鑒定補貼每人只能享受一次。職業(yè)技能鑒定補貼標準，暫按湖北省物價局、湖北省財政廳《關于職業(yè)技能鑒定費收費標準及有關問題的通知》（鄂價費〔2004〕196號）執(zhí)行。

申報職業(yè)鑒定補貼材料應附：個人申請書、本人《身份證》復印件（非我市戶籍的還需提供《武漢市居住證》和在我市就業(yè)的勞動合同復印件）、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、職業(yè)資格證書復印件、職業(yè)技能鑒定機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票）、個人指定存款存折或賬戶等憑證材料。職業(yè)技能鑒定機構初審同意后報所在地的區(qū)人社部門審核，批準后由區(qū)財政部門按照規(guī)定標準一次性撥付到個人指定存款存折或專門（刪除）賬戶。

第十七條 扶持公共就業(yè)服務

市、區(qū)財政部門應在就業(yè)專項資金中合理安排扶持公共就業(yè)服務資金，用于支持公共就業(yè)服務機構的綜合服務場所、公共就業(yè)實訓、基層公共就業(yè)服務平臺的設施設備和信息網(wǎng)絡建設（具體包括計算機及網(wǎng)絡硬件、軟件購置、開發(fā)應用和運行維護支出），以及公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務等專項招聘、宣傳活動和資金審核公示等資金支出。

扶持公共就業(yè)服務資金單獨列入公共就業(yè)服務部門工作預算，實行單獨核算，單獨管理，不得與其他就業(yè)專項資金相互調(diào)劑使用。

各區(qū)應逐步建立健全人力資源信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構的信息聯(lián)網(wǎng)，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務.

第十八條 駐外勞務服務工作補助

對經(jīng)市、區(qū)人民政府同意、省人社部門批準，由同級人社部門設立并派駐專門工作人員，有固定辦公場所，提供公益性就業(yè)服務的駐外勞務工作機構，同級財政根據(jù)其為外出務工勞動者提供政策咨詢、技能培訓、職業(yè)中介、社會保險代理、權益維護等服務方面的工作業(yè)績，給予一定的經(jīng)費補貼和獎勵。

第十九條 “充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建獎勵

對促進就業(yè)工作業(yè)績突出的社區(qū)，經(jīng)省、市人社部門和財政部門評定后，給予獎勵。其中，對市級充分就業(yè)社區(qū)由市人社部門和財政部門給予4000元獎勵；對省級充分就業(yè)社區(qū)、省級充分就業(yè)星級社區(qū)和國家級充分就業(yè)示范社區(qū)由省人社部門、財政部門分別給予8000元、1萬元和1.5萬元獎勵。

第二十條 就業(yè)困難人員和勞動預備制培訓人員培訓期間生活補助

對參加就業(yè)技能培訓的就業(yè)困難人員以及參加勞動預備制培訓的農(nóng)村學員和享受城市居民最低生活保障家庭學生，給予一定的生活費補貼。生活費補貼申請材料經(jīng)人社部門審核公示后，由財政部門按規(guī)定按月?lián)芨秾W員本人。就業(yè)培訓機構代為申請的，應與培訓對象簽訂代為申請協(xié)議書。生活費補貼申請材料應附：申請人員《身份證》復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、初（高）中畢業(yè)證、城市居民最低生活保障證復印件、代為申請協(xié)議書等憑證材料。

培訓期間生活補助標準為每人每天8元。

第二十一條 創(chuàng)業(yè)扶持補助

對就業(yè)困難人員新增自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記后，可給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。其申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼，需附個人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件，經(jīng)人力資源社會保障部門審核公示后，由財政部門按規(guī)定支付給個人。

對創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔保貸款服務的擔保機構或相關經(jīng)辦機構按照擔�？傤~的1.5%給予擔保費補貼。

建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，主要用于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)者提供場租、水電等減免的，可給予適當補助。

第二十二條 高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設補助

市、區(qū)政府對高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設給予經(jīng)費支持，所需資金從市、區(qū)政府安排的就業(yè)專項資金中列支，主要用于購置技能研修實訓設施設備、聘用指導教師、加強師資培訓、開發(fā)高技能人才課程、開展與教學有關的科研活動等。

第二十三條 其他支出

包括外出農(nóng)民工人身意外傷害保險費以及經(jīng)市人民政府批準確需新增的項目支出。

第二十四條 市、區(qū)人社部門負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數(shù)、金額和標準等）。財政部門應對人社部門審核后的材料進行抽查，并根據(jù)抽查或公示情況按規(guī)定撥付資金。

市、區(qū)人社部門要及時受理各類單位和個人的申請，并按照規(guī)定在7個工作日內(nèi)完成申請材料的審核工作。審核中要充分利用社會保障、就業(yè)等信息管理系統(tǒng)，并采取實地核查、電話抽查、專業(yè)機構審查等手段，確保申請資料的真實、完整。審核完成后，要在人力資源社會保障網(wǎng)站上公示申請單位或人員名單、補助項目、擬補助金額等，公示期最短為1周；公示后無異議的，要在5個工作日內(nèi)出具審核意見報財政部門。市、區(qū)財政部門在收到人社部門的審核材料、審核意見和撥款申請后，要在10個工作日內(nèi)進行抽查，并將抽查情況反饋人社部門。市、區(qū)財政部門要根據(jù)抽查情況及時辦理撥款手續(xù)，并將撥款情況抄送人社部門。

第二十五條 就業(yè)專項資金對個人的補貼，可由財政部門將資金撥付到人社部門開設的"就業(yè)專項資金支出戶"，由人社部門撥付給個人。人社部門應定期向財政部門報送"就業(yè)專項資金支出戶”資金使用情況報表.

第五章資金管理

第二十六條 市、區(qū)財政、人社部門按照專項資金管理的有關規(guī)定，切實加強就業(yè)專項資金預、決算管理。

（一）市、區(qū)人社部門根據(jù)財政部門規(guī)定的預算編制要求，申報就業(yè)專項資金年度預算，經(jīng)同級財政部門審核、同級人民政府批準后列入年度財政預算。

（二）市、區(qū)就業(yè)專項資金嚴格按照批準的預算執(zhí)行，執(zhí)行中確需調(diào)整預算的，按國家預算管理制度的有關規(guī)定辦理。

（三）市、區(qū)財政、人社部門要按照“及時、均衡、有效、安全”的要求，加快就業(yè)專項資金預算執(zhí)行，按規(guī)定及時審核和撥付資金，提高資金使用效益。市、區(qū)人社部門根據(jù)批準的年度預算，及時編制年度分項用款計劃報同級財政部門。財政部門對用款申請審核無誤后及時撥付資金，并將有關資金撥付情況及時抄送人社部門。

（四）市、區(qū)人社部門要建立就業(yè)專項資金使用臺賬，按月做好與財政部門對賬工作。在年度終了后，認真做好就業(yè)專項資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門報送就業(yè)專項資金使用情況和說明。就業(yè)專項資金使用說明做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。市、區(qū)人社和財政部門將審核匯總后的就業(yè)專項資金年度決算及時報送上級人社和財政部門。

年度終了，就業(yè)專項資金如有結(jié)余，需詳細說明原因，并經(jīng)同級財政批準后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

第二十七條 市、區(qū)財政部門要加強就業(yè)專項資金管理，按具體用途核算各項支出，按季與人社部門對賬。

第二十八條 中央、省屬企業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入所在區(qū)政府的就業(yè)工作規(guī)劃，所需資金由區(qū)政府統(tǒng)籌安排落實，市級財政在分配各區(qū)就業(yè)專項資金時一并予以考慮。各區(qū)不得因隸屬關系等原因?qū)⒅醒�、省、市管理企業(yè)失業(yè)人員排除在就業(yè)扶持政策之外。

第六章監(jiān)督和檢查

第二十九條 市、區(qū)財政、人社部門應建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務管理和審計監(jiān)督，確保資金的使用效果和安全性。要把各區(qū)使用省就業(yè)專項資金審核管理系統(tǒng)作為市轉(zhuǎn)移分配就業(yè)專項資金的一條重要依據(jù)，促使各區(qū)以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼等各項就業(yè)專項資金發(fā)放臺賬為重點，通過進一步加強資金使用管理的基礎工作，建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。每年年中，市、區(qū)人社部門要通過適當方式向社會公開本地上年度各項就業(yè)專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數(shù)、具體補助數(shù)額等）。要明確并公開各項就業(yè)專項資金的審核撥付程序和辦理時限，未能在規(guī)定時限內(nèi)辦理的，要及時向有關方面說明原因。要嚴格按照規(guī)定程序?qū)徍司蜆I(yè)專項資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、

騙取就業(yè)專項資金，并自覺接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督檢查。

第三十條 違反本辦法相關規(guī)定，培訓機構采取虛報培訓人數(shù)或者培訓時間等手段套取政府培訓補貼的，由區(qū)人社部門責令退回，并按有關規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，五年內(nèi)不得參加享受政府培訓補貼政策。

第三十一條 市、區(qū)人民政府、有關部門和單位及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《財政違法處罰處分條例》等法律法規(guī)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行促進就業(yè)工作職責或者不落實就業(yè)扶持政策措施的；

（二）虛報促進就業(yè)考核指標的;

（三）截留、擠占、挪用、貪污就業(yè)專項資金的；

（四）擅自改變就業(yè)專項資金用途的；

（五）擅自改變支出范圍和標準的；

（六）虛報、冒領、騙取就業(yè)專項資金的；

（七）有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為的；

（八）其他違反國家有關法律、法規(guī)的行為。

第三十二條 市、區(qū)財政、人社部門要密切配合，通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、人社部門報告就業(yè)專項資金管理使用等有關情況，定期或不定期對就業(yè)專項資金管理使用情況進行全面或?qū)ｍ棛z查，共同研究解決就業(yè)工作中存在的實際問題。

第七章附則

第三十三條 本辦法由市財政局、市人力資源和社會保障局負責解釋。市財政局、人力資源社會保障局已經(jīng)發(fā)布的有關就業(yè)專項資金管理的相關規(guī)定，如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年，《武漢市就業(yè)專項資金管理辦法》（武財社發(fā)〔2009〕487號）同時廢止。