土地經(jīng)營以家庭承包為基本、充足聯(lián)合的雙層體系是黨的農(nóng)村政策的基石。當前，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉既是發(fā)展古代農(nóng)業(yè)的有效辦法和條件前提，也是解放生產(chǎn)力和發(fā)展出產(chǎn)力，實現(xiàn)社會主義古代化建設的客觀須要，更是全面深刻貫徹黨的十七屆三中全會精力的主要內容。
　　一、我區(qū)部門縣市區(qū)農(nóng)村土地有序流轉的基礎情形跟重要特色近年來，跟著我區(qū)農(nóng)業(yè)工業(yè)構造調劑步調的一直加快，鄉(xiāng)村土地有序流轉成為社會主義新農(nóng)村建設，增進農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收的主要道路，目前我區(qū)土地流轉經(jīng)由近多少年的發(fā)展既保障了我區(qū)土地恰當集中跟范圍化經(jīng)營，實現(xiàn)土地開發(fā)效益的最大化，又從基本上維護了農(nóng)民好處，獲得了農(nóng)夫得實惠、村群體增收入、經(jīng)營者獲好處的“三贏”效果,主要特色表示在以下多少個方面：
　　1.土地流轉的動機產(chǎn)生了變更。在免征農(nóng)業(yè)稅以前，村組織和農(nóng)戶流轉土地主要念頭是為了實現(xiàn)稅費上繳義務，防止土地撂荒。農(nóng)業(yè)稅免征當前，不管是村集體經(jīng)濟組織規(guī)模流轉，仍是農(nóng)戶自主進行流轉，其念頭都是為了增添收入。能夠說二者的行動由被動變?yōu)樽詣�，進行土地流轉的積極性都有了進步，必定水平上促進了農(nóng)村土地的流轉。
　　2.土地流轉的范疇一直拓寬。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)夫種田的本錢進一步下降，他們惜地意識進步，流轉的土地由當初重要是撂荒耕地擴大到整合農(nóng)用地。土地應用權的流轉已由本來的在親戚、本村、本鄉(xiāng)成員為主的農(nóng)戶之間進行，擴大到外村、本土甚至外縣。
　　3.土地流轉的市場取向開端浮現(xiàn)。當初鄰里、親友之間通過轉包、代耕的情勢流轉土地，或者農(nóng)戶委托村群體經(jīng)濟組織代為流轉的，當初由相稱一局部承包戶紛紜請求收回已轉包的土地，請求享受國度對種糧面積的補助或依照目前的市場價錢從新斷定流轉用度。從全區(qū)的角度的看，土地流轉有利于增進農(nóng)夫取得財產(chǎn)性增收，有利于廢除土地城鄉(xiāng)二元宰割，土地流轉盤活鄉(xiāng)村“沉睡的資本”，土地流轉的收益是農(nóng)夫“特別社保”。
　　二、我區(qū)局部縣市區(qū)農(nóng)村土地有序流轉中存在的問題從調研的情形來看，我區(qū)部門縣市區(qū)對農(nóng)村土地有序流轉新機制有一些新思路、新舉動，農(nóng)村土地流轉的踴躍性高，各部分支撐土體流轉的氣氛濃重，農(nóng)村土地流轉有了新景象。但同時也裸露出一些在農(nóng)村土地流轉進程中存在的問題。網(wǎng)絡調查是指通過互聯(lián)網(wǎng)及其調查系統(tǒng)把傳統(tǒng)的調查、分析方法在線化、智能化。：一是利益調配機制不迷信，調動不起農(nóng)民的踴躍性。同時農(nóng)民意識不到位，觀點滯后，流轉程度低，過程較遲緩。舊習慣積重難返，承包土地流轉艱苦。在外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對土地的留戀還很深，情愿造成地荒也舍不得將土地流轉出去，大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟造成必定的喪失。農(nóng)民“兩不”和業(yè)主“兩怕”是影響當前農(nóng)村土地流轉的觀點阻礙。農(nóng)民的“兩不”，指的是全面撤消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民“不占白不占，占了也白占”的心理廣泛存在，“不愿”交出其土地承包經(jīng)營權另一方面，農(nóng)民將其農(nóng)村承包土地作為其生涯保障的最后一道防線，“不敢”流轉或交出土地承包經(jīng)營權。
　　業(yè)主的“兩怕”，指的是業(yè)主“一怕”農(nóng)村土地政策不穩(wěn)，不敢勇敢投入“二怕”農(nóng)業(yè)出產(chǎn)天然和市場雙重危險壓力大，不敢大范圍搞開發(fā)。例如：靈武市崇興鎮(zhèn)榆木橋村針對本村人多地少，勞能源充分的事實，策劃將土地集中起來經(jīng)營，把勞力從土地中解放出來，再輸出去打工賺錢的好措施。村兩委班子專門聘任農(nóng)業(yè)專家再三考核審核，于xx年12月終極肯定并引進了一位實力強、經(jīng)營治理程度高的大戶，打算占地500畝搞設施溫棚，已簽署130畝租賃合同，畝年房錢700元。然而，當這位大戶帶著資金名目到該村進行設施溫棚的建設時，卻受到部分村民的強烈反對，反對的理由是：“手中有糧，心中不慌”。二是土地流轉行動不標準、流轉效力低，土地承包糾紛隱患較多，處調難。