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 在互聯(lián)網(wǎng)全面遍及、電子商務(wù)飛速發(fā)展、物價疾速上漲的今天，“消費(fèi)返利”、“購物省錢”的口號正受到越來越多的網(wǎng)購消費(fèi)者的青眼，提供一站式導(dǎo)購的“返利網(wǎng)站”遍地開花、發(fā)展極快，同時也發(fā)生了諸多問題。目前，相關(guān)部門尚未充足器重對返利網(wǎng)站的監(jiān)管，相應(yīng)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也處于空缺狀況。本文在剖析返利網(wǎng)站的實(shí)質(zhì)屬性、經(jīng)營現(xiàn)狀和盈利方式的基本上，深刻研討返利網(wǎng)站目前存在的問題以及工商部門的監(jiān)管困境，并提出針對性的對策倡議，試圖引導(dǎo)返利網(wǎng)站理性規(guī)范發(fā)展。

    一、返利網(wǎng)站簡析

    返利網(wǎng)站的概念及發(fā)展過程

    通常意思上的“返利”，是供貨方將本人的局部利潤返還給銷售方（即“銷售提成”），它可以有效鼓勵銷售方晉升銷售事跡，是實(shí)體商務(wù)中一種很常見貿(mào)易操作模式。

    跟著電子商務(wù)的發(fā)展和網(wǎng)上購物的風(fēng)行，網(wǎng)上商城為了刺激銷售，進(jìn)步消費(fèi)者購置踴躍性和商城著名度，“返利模式”在網(wǎng)絡(luò)營銷中也逐漸發(fā)展起來。2000年前后國外開端呈現(xiàn)專門的返利網(wǎng)站，如Fatwallet、Ebates等；2003年開始這一模式逐步被引入中國，易購網(wǎng)、返利網(wǎng)等網(wǎng)站隨之崛起，但市場范圍不大；到2009年，和接踵推出了自己的返利平臺，購物返利大戰(zhàn)正式開始，返利網(wǎng)站頻頻曝光并且高速發(fā)展，當(dāng)初返利網(wǎng)站已經(jīng)成為眾多網(wǎng)購消費(fèi)者的網(wǎng)購第一站。目前重要的返利網(wǎng)站有返利網(wǎng)、返還網(wǎng)、QQ返利網(wǎng)、易購網(wǎng)、每天返利網(wǎng)、淘寶樂購物返還等。

    返利網(wǎng)站與B2C商家（即“網(wǎng)上商城”）簽署配合協(xié)定，通過返利網(wǎng)站的廣告營銷領(lǐng)導(dǎo)消費(fèi)者到這些商家購物，消費(fèi)者通過返利網(wǎng)站的鏈接進(jìn)入這些商家的購物頁面，返利網(wǎng)站會在后盾跟蹤消費(fèi)者全部購物流程，在消費(fèi)者購物勝利之后，返利網(wǎng)站就可以依據(jù)該筆交易的金額按比例抽取提成，并將該筆提成再按相應(yīng)比例返還消費(fèi)者。

    返利網(wǎng)站抽取每筆交易的提成實(shí)際上是B2C商家支付的廣告費(fèi)用，這種收費(fèi)模式是完整基于銷售后果(訂單成交)的CPS(Cost Per Sales)模式，即以實(shí)際銷售商品數(shù)量來換算廣告登載金額。返利網(wǎng)站的盈利來源主要是廣告收入，而不是簡略的瓜分利潤的關(guān)聯(lián)，這與實(shí)體商務(wù)中的“返利模式”是有本質(zhì)差別的。對于B2C商家而言，返利網(wǎng)站是一個獲取用戶和訂單，提高著名度的新型市場推廣渠道和媒體。因而，根據(jù)《廣告法》第二條的有關(guān)規(guī)定，返利網(wǎng)站不是網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺，也不是B2C商家或其代辦商，而是一種新型的網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營發(fā)布平臺。

    可見，無論是基于CPS模式的廣告登載費(fèi)、商城推廣費(fèi)，仍是其他廣告位租用費(fèi)，返利網(wǎng)站的盈利方式都是源于其廣告經(jīng)營收入。

    二、返利網(wǎng)站存在的問題

    由于創(chuàng)業(yè)門檻低、經(jīng)營本錢低、經(jīng)營危險小、盈利模式清晰，必定水平上刺激了返利網(wǎng)站的繁華發(fā)展，同時因?yàn)榉道�網(wǎng)站缺乏法律束縛和政府監(jiān)管，部分消費(fèi)者缺乏自我維護(hù)意識和維權(quán)才能，以致不法經(jīng)營者乘隙而入，發(fā)生了諸多問題。

    虛假宣傳和虛偽廣告問題

    根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行方法》第十條的規(guī)定，返利網(wǎng)站應(yīng)在網(wǎng)站頁面中亮明執(zhí)照信息，而部分返利網(wǎng)站為了夸張網(wǎng)站歷史和范圍，不僅未按規(guī)定在頁面中“亮照”，而且還在網(wǎng)站先容內(nèi)容中肆意假造成立時間、注冊資金和成交額等，與事實(shí)嚴(yán)峻不符。

    部分返利網(wǎng)站在頁面醒目地位打出存在虛偽、詐騙成分的宣傳和廣告，如“消費(fèi)多少返多少”、“100％返利”、“消費(fèi)=存錢=免費(fèi)”等，而在消費(fèi)者實(shí)際購物返利過程中經(jīng)常會呈現(xiàn)如下兩種情形：一種是返利網(wǎng)站設(shè)置了重重制約前提，不按許諾的額度返還消費(fèi)者；另一種是打著高額返利口號的商品實(shí)在是一些質(zhì)次價高或混充偽劣商品，還不能退換貨，讓消費(fèi)者有苦難言。

    返利網(wǎng)站的盈利方法

    因?yàn)橥ㄟ^返利網(wǎng)站進(jìn)行購物能給消費(fèi)者帶來實(shí)切實(shí)在的優(yōu)惠好處，返利網(wǎng)站可以湊集良多的會員，且會員粘性強(qiáng)，這對B2C商家有很大的吸引力，樂意在返利網(wǎng)站長進(jìn)行商品推廣和廣告宣揚(yáng)。返利網(wǎng)站的盈利起源可以分為以下多少個部門：

    1. 截留B2C商家的部分返利是返利網(wǎng)站的重要盈利來源。消費(fèi)者通過返利網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)購物當(dāng)前，返利網(wǎng)站將其中大部分提成返還消費(fèi)者作為“返利”，剩下的部分作為本身的盈利。例如返利網(wǎng)站為某商家推廣一臺筆記本，提成是這臺筆記本售價的15％，而返利網(wǎng)站將10％返給消費(fèi)者，那么其余的5％就被返利網(wǎng)站截留了。固然每筆交易截留的提成可能不是許多，但由于會員數(shù)目大，累計(jì)起來就不是小數(shù)量。例如，假設(shè)某返利網(wǎng)站有800多萬會員，均勻天天有8萬名會員購物，每位會員截留1元提成，則天天將有8萬元的盈利，月盈利240萬。

    2. 廣告位租位費(fèi)也是返利網(wǎng)站的局部盈利起源。會員多了，網(wǎng)站流量大了，天然就能夠設(shè)置和出租廣告位。返利網(wǎng)站采取針對性的包月廣告模式，把廣告位租給某商家，為其展示推舉商品。此外，還有百度聯(lián)盟、谷歌同盟也會在返利網(wǎng)站上投放廣告。

    3. 部分B2C商家繳納的“推廣費(fèi)”也是返利網(wǎng)站的盈利來源。部分小型網(wǎng)上商城或B2C商家由于缺乏名氣及信譽(yù)保證，為了提升人氣，往往需要會支付一定的用度能力在返利網(wǎng)站上推廣自己。有些返利網(wǎng)站為保障自身信譽(yù)和消費(fèi)者好處，只推廣品牌好、信譽(yù)高的商城；而有些返利網(wǎng)站出于盈利目標(biāo)，對小商城審核不嚴(yán)，往往只有對方支付一些“推廣費(fèi)”就可進(jìn)行推廣。

    不合法競爭問題

    一些B2C商家加盟返利網(wǎng)站后，成心抬高商品價錢，高于實(shí)際價錢，進(jìn)行虛假返利，返還的成本實(shí)在是“羊毛出在羊身上”，成心訛詐消費(fèi)者。比擬常見的情況是一些B2C商家的商品欄中常常存在兩件同樣的商品，其中價格較高的一件是加入返利推廣的，價格較低的是不加入推廣的，之間的差價有時低于消費(fèi)者可能拿到的返利。

    還有一些返利網(wǎng)站在兌現(xiàn)返利進(jìn)程中“大作文章”，嚴(yán)峻侵害消費(fèi)者的合法權(quán)利。一種是剝削返現(xiàn)額度。很多返利網(wǎng)站在醒目地位標(biāo)注了誘人的返利額度，但在實(shí)際操作中卻設(shè)置了重重限度，如需購物滿必定金額能力享受返利等，使返利大幅“跳水”，在購物實(shí)現(xiàn)后未按許諾返利或只有部分返利。第二種是延遲返還時光。通常情形下，返利流程從開端到完結(jié)個別須要1～2個月時光。而在實(shí)際返還的進(jìn)程中，延遲景象非常普遍，延遲到一個季度甚至一年才返現(xiàn)的不足為奇。第三種是設(shè)置返利門檻。一些返利網(wǎng)站還常常在返利盤算的規(guī)矩上玩貓膩，進(jìn)步返利門檻，變相扣減用戶應(yīng)有的返現(xiàn)金額。最常見的手法是“訂單追蹤失敗”、“操作程序錯誤”、“應(yīng)用了優(yōu)惠券的訂單”，一些信用不好的返利網(wǎng)站以此為借口不予返利。第四種是設(shè)置取現(xiàn)關(guān)卡。返利網(wǎng)站為了保持所謂的“用戶黏性”，想盡措施誘應(yīng)用戶一直地通過其返還渠道上網(wǎng)購物，最常見的是設(shè)置最低提現(xiàn)額度，用戶只能提取50元的整數(shù)倍，不到達(dá)這一尺度的用戶只能不停地消費(fèi)，累積返還金額才干提現(xiàn)。

    格局合同中的“霸王條款”問題

    目前返利網(wǎng)站的格局合同廣泛存在問題，即便在絕對正規(guī)、信用較好的返利網(wǎng)站的注冊協(xié)定中，也簡直都存在“霸王條款”，重大損害消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)利。

條款示例一：“會員應(yīng)及時使用自己的F網(wǎng)賬戶中的金額，返利自到會員的F網(wǎng)帳戶后如超過2年，F(xiàn)網(wǎng)有權(quán)自行使用此部分返利。”——這一條款加重了不應(yīng)由消費(fèi)者承當(dāng)?shù)呢?zé)任。

    條款示例二：“F網(wǎng)負(fù)責(zé)按‘現(xiàn)狀’和‘可得到’的狀況向你提供服務(wù)。但對服務(wù)不作任何昭示或暗示的保證，包含但不限于F網(wǎng)服務(wù)的實(shí)用性、沒有過錯或疏漏、連續(xù)性、精確性、牢靠性、實(shí)用于某一特定用處。同時，F(xiàn)網(wǎng)也錯誤服務(wù)所波及的技術(shù)及信息的有效性、正確性、準(zhǔn)確性、牢靠性、品質(zhì)、穩(wěn)固、完全和及時性作出任何承諾和保證。”——根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益掩護(hù)法》，返利網(wǎng)站作為返利服務(wù)的經(jīng)營者，不能罷黜本身提供服務(wù)的品質(zhì)保障任務(wù)。

    條款示例三：“除非法律法規(guī)明確要求，或涌現(xiàn)以下情況，否則，返F網(wǎng)沒有任務(wù)對所有用戶的注冊數(shù)據(jù)、商品（服務(wù)）信息、交易行為以及與交易有關(guān)的其它事項(xiàng)進(jìn)行當(dāng)時審查：a)F網(wǎng)有合理的理由以為特定會員及詳細(xì)交易事項(xiàng)可能存在重大違法或違約情況。b) F網(wǎng)有公道的理由以為用戶在返利網(wǎng)的行為涉嫌違法或不當(dāng)。”——根據(jù)《廣告法》，返利網(wǎng)站作為廣舉報布平臺，不能罷黜自身審查商品（服務(wù)）信息的責(zé)任。

 ,注冊公司代理;   以消費(fèi)返利的名義非法從事網(wǎng)絡(luò)傳銷與集資欺騙運(yùn)動

    因?yàn)殚_設(shè)返利網(wǎng)站門檻低、監(jiān)管松，一些不法分子瞄準(zhǔn)了這一新興行業(yè)為守法經(jīng)營行動作保護(hù)，打著“消費(fèi)能致富”的旗幟，通過變相收取入門費(fèi)、分級復(fù)式計(jì)酬等手腕，層層發(fā)展傳銷下線，披著“消費(fèi)返利”的外衣，進(jìn)行主觀上的圈錢炒作，已經(jīng)發(fā)展成為本質(zhì)性的傳銷行動，其主體也成為了傳銷組織。

    截至2012年6月，消費(fèi)返利經(jīng)營模式的總金額到達(dá)近10000億，其中以消費(fèi)返利為名義的傳銷組織涉案金額約為2000億，被投契炒作而演化成金融傳銷的花費(fèi)返利經(jīng)營模式的涉案金額約為8000億，而感性的花費(fèi)返利經(jīng)營模式的金額不足百億。全國有1000余家相似的返利網(wǎng)站變成傳銷平臺，并且都能在3～4個月形陳規(guī)模,公司注冊代理，半年內(nèi)都能會集數(shù)億資金、數(shù)萬會員。今年6月，全國最大的購物返利網(wǎng)站“萬家購物”跟“太平洋直購網(wǎng)”因涉嫌傳銷被公安和工商部分破案查處，涉案金額超百億；與此同時，燒餅網(wǎng)、百分百返利網(wǎng)、易同盟購物網(wǎng)等返利網(wǎng)站因同樣問題相繼倒下。能夠看出，返利模式一旦背離方向，傾向于炒作跟投契，將逐步演化為“空對空”的資金游戲，構(gòu)成極大的迫害性和損壞力。

    此外，由于返利網(wǎng)站數(shù)量眾多、錯落不齊，其中不乏一些帶有訛詐性的“釣魚”網(wǎng)站，直接騙走錢財消費(fèi)者，應(yīng)用歹意病毒竊撤消費(fèi)者的銀行帳號和密碼。

    三、監(jiān)管困境

    返利網(wǎng)站作為一種全新的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，對工商部分的傳統(tǒng)市場監(jiān)管手腕、監(jiān)管方法和人才技巧等方面造成了宏大的挑釁。

    法律法規(guī)滯后和不健全，缺乏可操作的細(xì)則劃定，導(dǎo)致“依法窘境”

    只管近年來國度先后出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)辦法》、《電子簽名法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》等標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展的法律法規(guī)，但網(wǎng)絡(luò)商品交易及相關(guān)服務(wù)方面的法律法規(guī)仍不健全。特殊是面對迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)廣告工業(yè)，我國的法律法規(guī)存在著滯后性，對網(wǎng)絡(luò)廣告違法的監(jiān)視查處主要應(yīng)用現(xiàn)有的法律法規(guī)，缺乏應(yīng)有的專業(yè)性。我國現(xiàn)行的《廣告法》及《廣告管理?xiàng)l例》，沒有對網(wǎng)絡(luò)廣告做出相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致工商部門在實(shí)際處置返利網(wǎng)站的違法廣告案件中常常涌現(xiàn)法律適用上的分岐和抵觸。例如，現(xiàn)有的廣告法律法規(guī)基礎(chǔ)以廣告主、廣告經(jīng)營者和發(fā)布者“三分法”為違法廣告的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，然而一些返利網(wǎng)站集廣告經(jīng)營者、廣舉報布者于一身時該如何處罰？返利網(wǎng)站是否應(yīng)當(dāng)對其鏈接指向的B2C商家的商品信息負(fù)全體責(zé)任？此外，網(wǎng)絡(luò)交易違法行為查處過程中，工商部門的權(quán)利尚不明確，網(wǎng)絡(luò)違法的處罰也不曖昧，在詳細(xì)執(zhí)法實(shí)際中難以操作，這在客觀上給工商部門加強(qiáng)返利網(wǎng)站的監(jiān)管增長了難度、影響了踴躍性。

 ,注冊公司;   傳統(tǒng)監(jiān)管方式的不適應(yīng)，缺乏有效可行的監(jiān)管措施，導(dǎo)致“監(jiān)管困境”

    工商部門傳統(tǒng)的市場監(jiān)管方式是以營業(yè)執(zhí)照作為經(jīng)濟(jì)戶口治理的根據(jù)，進(jìn)行地區(qū)宰割的屬地監(jiān)管，行政處罰也是以違法行為產(chǎn)生地肯定管轄權(quán)。而對返利網(wǎng)站而言，一方面小型返利網(wǎng)站并未辦理營業(yè)執(zhí)照，也無強(qiáng)迫其辦照的有關(guān)劃定，違法主體具備不斷定性；另一方面返利網(wǎng)站不僅有無數(shù)的宣布主體和渠道，而且跨地域、跨國界經(jīng)營非常普遍，對返利網(wǎng)站的監(jiān)管時常會碰到監(jiān)管權(quán)責(zé)不明和管轄權(quán)難定的窘境。

    即使具備監(jiān)管管轄權(quán)，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和手段也不適應(yīng)返利網(wǎng)站的監(jiān)管。返利網(wǎng)站超速發(fā)展、數(shù)量宏大、情勢多樣，目前返利網(wǎng)站已經(jīng)超過1000個，每個返利網(wǎng)站都是全天候經(jīng)營，成交量偉大，以當(dāng)前工商部門的監(jiān)管氣力和監(jiān)管手段是無奈實(shí)現(xiàn)對返利網(wǎng)站的畸形監(jiān)管的�，F(xiàn)有的一些以要害字為搜尋條件的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測軟件對視頻、圖片類廣告沒有后果，導(dǎo)致對返利網(wǎng)站的違法廣告發(fā)現(xiàn)難。即使發(fā)明了虛假違法廣告，查找責(zé)任主體、調(diào)查取證等也不容易，導(dǎo)致違法廣告處置難。目前還沒有制訂出有效可行的監(jiān)管辦法，日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法難以開展，所以大多時候?qū)Ψ道�網(wǎng)站只能“睜一只眼閉一只眼”。

    專業(yè)人才和技術(shù)手段的缺失，監(jiān)管設(shè)備設(shè)施的落伍，導(dǎo)致“取證困境”

    返利網(wǎng)站的交易信息大多基于電子信息存在，不書面證據(jù)，這些無形的電子信息輕易刪改，也輕易喪失，而為交易供給服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器通常遠(yuǎn)在其余省市甚至國外,注冊香港公司，要考察取證極其不便。固然實(shí)踐上能將網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)碾娮有畔⑦M(jìn)行截獲，但目前工商部門缺乏相關(guān)技巧、裝備和人才，要破解、截獲相干交易數(shù)據(jù)相稱艱苦。即便能截獲相關(guān)交易數(shù)據(jù)，因?yàn)槿鄙傧喔珊戏ǜ鶕?jù)和當(dāng)事人確認(rèn)，該交易數(shù)據(jù)是否成為存在法律效率的證據(jù)資料也是問題。如何考察取證，提取、保留電子證據(jù)、恢復(fù)刪除信息等，須要造成連續(xù)性、體系性的監(jiān)管模式，請求網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法步隊(duì)有豐盛的法律常識及專業(yè)的電腦操作技巧，并配置精良的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管裝備。而目前大部門基層工商所尚不具備這些前提，年長同道電腦操作技術(shù)較差，年青同道缺少執(zhí)法辦案教訓(xùn)，基層執(zhí)法步隊(duì)普遍缺乏全能型執(zhí)法職員；而且廣泛未裝備專用取證器材及操作室等設(shè)備設(shè)施，不利于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的順利發(fā)展。

    網(wǎng)絡(luò)交易憑證擁有特別性，消費(fèi)維權(quán)本錢高，導(dǎo)致“維權(quán)困境”

    如前所述，返利網(wǎng)站的交易擁有虛構(gòu)性，正常不會自動出具交易的書面憑證，消費(fèi)者由于缺乏自我保護(hù)意識，普通不會索取和留存書面憑證，也不會書面商定商品標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量等。一旦消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)購買到的商品與返利網(wǎng)站宣傳不符，要求退換貨，返利網(wǎng)站往往會將責(zé)任推給B2C商家，B2C商家又拒不認(rèn)帳，產(chǎn)生糾紛后再收集證據(jù)就十分難題，消費(fèi)者維權(quán)索賠難度很大。一些消費(fèi)者通過返利網(wǎng)站購置了高額返利的商品，成果收到后發(fā)現(xiàn)是冒充偽劣商品，想要退貨卻被告訴要求提供威望機(jī)構(gòu)出具的“鑒定證實(shí)”。即使有些消費(fèi)者保持與商家“逝世磕”，消耗了大批的時間、精神和費(fèi)用，最后也不外得到了一個最根本的退貨成果，消費(fèi)者權(quán)益被侵略卻無人擔(dān)責(zé)。

    四、監(jiān)管對策

    完美法律法規(guī)，明確返利網(wǎng)站的法律責(zé)任

    法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，客觀上給工商部門加強(qiáng)返利網(wǎng)站監(jiān)管增添了難度。應(yīng)盡早修正《廣告法》或出臺專門針對網(wǎng)絡(luò)廣告的法律法規(guī)，逐漸樹立和完美返利網(wǎng)站監(jiān)管的法制系統(tǒng)。一是要明白返利網(wǎng)站的廣告主體定位及義務(wù)問題；二是要明確返利網(wǎng)站的管轄權(quán)問題；三是要明確返利網(wǎng)站廣告用度的盤算規(guī)矩，設(shè)定公道的處分區(qū)間；四是要明白返利網(wǎng)站應(yīng)該對商品信息實(shí)在性進(jìn)行審查的義務(wù)，并與B2C商城商定后履行先行賠付軌制。

    加強(qiáng)行業(yè)主體治理，標(biāo)準(zhǔn)返利網(wǎng)站的經(jīng)營行為

    以目前返利網(wǎng)站宏大的廣告宣布量，對其廣告實(shí)行審批或存案條件亦不成熟，因而，一是要晉升返利網(wǎng)站的準(zhǔn)入門檻。明確返利網(wǎng)站應(yīng)該辦理電信增值業(yè)務(wù)允許證（需100萬元以上注冊資金）才干開展網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)。二是要發(fā)展返利網(wǎng)站的主體建檔�；鶎庸ど滩块T應(yīng)通過通訊部門備案信息和網(wǎng)絡(luò)主體搜尋體系等渠道獲取本轄區(qū)返利網(wǎng)站經(jīng)營者網(wǎng)址，樹立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)主體檔案，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者的屬地化定位監(jiān)管。三是要推動電子執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識工作。返利網(wǎng)站在本人的網(wǎng)頁醒目位置公然營業(yè)執(zhí)照電子標(biāo)識，供消費(fèi)者點(diǎn)擊查問相關(guān)信息（除經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照全體信息外，還應(yīng)包括年檢變革、監(jiān)控、處罰等信息），加強(qiáng)返利網(wǎng)站自律意識和誠信意識。四是要實(shí)施網(wǎng)上信譽(yù)分類監(jiān)管。依據(jù)企業(yè)分類監(jiān)管請求，聯(lián)合12315消費(fèi)者申（投）訴記載情況和守法行為處分情況，構(gòu)建返利網(wǎng)站的綜合不良記載數(shù)據(jù)庫，履行網(wǎng)店的信譽(yù)分類監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控信用記載不良的返利網(wǎng)站。五是要加強(qiáng)對返利網(wǎng)站的巡視監(jiān)管。在全面建檔的基本上，基層工商部門應(yīng)與年檢、驗(yàn)照、實(shí)地巡視等工作相聯(lián)合，加大對轄區(qū)返利網(wǎng)站的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)打虛假宣傳、虛假返利等行為，做到發(fā)明一起查處一起，對返利網(wǎng)站進(jìn)行深刻整理，并適時通過媒體曝光。

    加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)設(shè)備開發(fā)，提升監(jiān)管效力

    返利網(wǎng)站的監(jiān)管存在很強(qiáng)的專業(yè)性和特別性，建立一支網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面、執(zhí)法才能強(qiáng)的專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。一是要增添網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)目，在招錄新公務(wù)員時，擴(kuò)展計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)工程等專業(yè)的職位比例，空虛網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法力氣。二是要制訂實(shí)行周到的教育培訓(xùn)打算，培育一批既懂古代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作，又熟習(xí)工商法律法規(guī)和辦案技巧的復(fù)合型人才，提高監(jiān)管執(zhí)法干部的業(yè)務(wù)水溫和實(shí)際工作能力。三是要改良基層工商所網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管條件，恰當(dāng)增長更新、更全面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管設(shè)備，開發(fā)進(jìn)步的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測軟件，力求“以網(wǎng)管網(wǎng)”，提升返利網(wǎng)站監(jiān)管效力。

    增強(qiáng)橫向部門協(xié)作和跨區(qū)域合作，摸索構(gòu)成“網(wǎng)上聯(lián)勤”執(zhí)法機(jī)制

    返利網(wǎng)站監(jiān)管龐雜，波及面廣，工商部門一是要重視加強(qiáng)與公安、通訊管理、文明等職能部門的溝通協(xié)作，開展網(wǎng)上聯(lián)勤執(zhí)法，形成監(jiān)管協(xié)力；二是要加強(qiáng)與其余地域工商部門的跨區(qū)域合作，簡化案件移交程序；三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，共享網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息，如按期與通信管理局進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管數(shù)據(jù)的溝通和交流，向公安機(jī)關(guān)交換學(xué)習(xí)網(wǎng)上查案的教訓(xùn)和軟硬件設(shè)備使用常識等。

    增強(qiáng)宣揚(yáng)教導(dǎo)，提倡正當(dāng)經(jīng)營和感性消費(fèi)理念

    返利網(wǎng)站之間競爭劇烈，違法違規(guī)行為層出不窮。有關(guān)部門應(yīng)通過案例曝光、法規(guī)培訓(xùn)和輿論引誘等有效辦法，及時加強(qiáng)宣傳教導(dǎo)。一是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，增進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。工商部門應(yīng)施展職能上風(fēng)，激勵成破行業(yè)協(xié)會，供給相互交換平臺，適時開展集中培訓(xùn)，宣傳相關(guān)法規(guī)政策，引誘返利網(wǎng)站合法經(jīng)營。二是要引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，切勿腳踏兩船。提倡“明碼實(shí)價”的誠信交易方式，明清楚白消費(fèi)，不要在消費(fèi)需要中摻雜投資、投機(jī)等任何預(yù)期心態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)消費(fèi)者留神收集和保存各種維權(quán)把柄，如發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)訂單、網(wǎng)絡(luò)聊天記載等，并及時向有關(guān)部門舉報或投訴返利網(wǎng)站的侵權(quán)行為。