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      市人民政府關于進一步做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知（武政[2009]36號）
      
              
      
            
       時間：2011-04-12  來源：武漢網(wǎng)whw.cc  作者：whw.cc 我要糾錯
      
            
      
           
      
             
        
      

      市人民政府關于進一步做好推動創(chuàng)業(yè)

       
      

      

      促進就業(yè)工作的通知

       
      

      

      

       
      

      

       
      

      （武政〔2009〕36號）

       
      

      

      

       
      

      

       
      

      各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

       
      

      

      當前，受國際金融危機的影響，我市就業(yè)形勢日趨嚴峻，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風險增加。根據(jù)《國務院關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源和社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）、《人力資源和社會保障部等3部門關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）以及《省人民政府關于做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2008〕60號）等文件精神，結合我市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步做好推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的有關事項通知如下：

       
      

      

      一、統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，千方百計擴大就業(yè)

       
      

      

      （一）切實把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出位置。各級政府要充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，切實把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，要堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌各方面力量促進就業(yè)再就業(yè)。

       
      

      

      （二）進一步明確目標任務。各級政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制訂促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃。2009年到2012年，全市力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，勞動者就業(yè)前培訓、再就業(yè)轉崗技能培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.5萬人(其中,幫扶困難群體再就業(yè)1.4萬人),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

       
      

      

      （三）全方位、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。在落實擴大內(nèi)需重大決策時，要將政府投資、重大項目建設與促進就業(yè)相結合，在建設項目計劃中明確增加就業(yè)人數(shù)，提出招用工計劃，把新增就業(yè)崗位作為項目建設的重要考核指標。在推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、升級過程中，既要注重發(fā)展資本、技術和知識密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。要積極落實鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，保護和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，切實發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。要充分發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，著力突破制約服務業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬服務業(yè)準入條件，加大政策支持力度，使服務業(yè)在擴大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。要結合“農(nóng)村家園建設行動計劃”，加大農(nóng)村基礎設施建設，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，促進農(nóng)村勞動力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近實現(xiàn)就業(yè)。

       
      

      

      二、進一步加大政策扶持力度，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)

       
      

      

      （一）把扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)作為當前促進就業(yè)的重要工作。要以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制。2009年到2012年，全市力爭每年新增個體、私營企業(yè)3.9萬戶,新增310戶中小企業(yè)進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列,新發(fā)放小額擔保貸款4億元,扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)1.3萬人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5.2萬人, 市級新增創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)2萬人,新增創(chuàng)業(yè)基地面積100萬平方米。

       
      

      

      （二）進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。要在深入貫徹落實《市委市政府關于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（武發(fā)〔2008〕10號）的基礎上，進一步營造寬松的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，完善落實市場準入、場地安排、稅費減免等扶持政策。

       
      

      

      繼續(xù)對下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復轉軍人、進城務工農(nóng)村勞動者、殘疾人等7類人員創(chuàng)業(yè)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，審批發(fā)證期限延長至2009年底。

       
      

      

      延續(xù)執(zhí)行鼓勵上述7類人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。對各類人員自主創(chuàng)業(yè)，有關部門和單位一律免收各種管理類、服務類和證照類等行政性、事業(yè)性收費。

       
      

      

      按照非禁即入的原則，除國家法律、法規(guī)禁止進入和法規(guī)規(guī)定前置審批的行業(yè)和領域，均允許創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)營范圍允許跨多個行業(yè)，并由經(jīng)營者自主選擇，按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)核定經(jīng)營范圍核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在辦理住所登記時，除法律、法規(guī)明確規(guī)定禁止、存在環(huán)境污染、非安全生產(chǎn)和噪音、油煙擾民的事項外，因特殊原因在登記時確實無法提交房屋產(chǎn)權證明的，可只需提交房屋租賃合同和使用證明。實行大學生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資注冊資本在50萬元以下的一人有限公司和有限公司可“零首付”注冊。一人有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資10萬元，有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在兩年內(nèi)繳足注冊資本即可登記。

       
      

      

      失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領取應享受期限的失業(yè)保險金。享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在城市居民最低生活保障標準1.5倍以內(nèi)的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇，具體辦法由市民政部門另行制定。

       
      

      

      對失業(yè)人員和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以及貧困家庭（享受低保和低收入家庭）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，其補貼資金分別從失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金中列支。

       
      

      

      （三）進一步加大小額擔保貸款對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。根據(jù)小額擔保貸款目標任務額度，擴大小額貸款擔�；鹨�(guī)模。其中市級保持在 8000萬元以上，中心城區(qū)達到 1000 萬元以上、遠城區(qū)達到 500萬元以上。

       
      

      

      根據(jù)特殊需要可適當提高小額擔保貸款額度，對信用良好、有還款能力的，個人貸款額度可由最高5萬元提高到7萬元，合伙經(jīng)營的貸款額度可由最高15萬元提高到20萬元。

       
      

      

      建立小額擔保貸款激勵機制，每年從市全民創(chuàng)業(yè)以獎代補專項資金中安排部分資金，對相關區(qū)予以獎勵，同時按當年新增貸款額度的1%安排獎勵資金，對全民創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款新增額和增幅綜合排名前三名的經(jīng)辦銀行、擔保機構、有關區(qū)人民政府及信用社區(qū)給予表彰和獎勵。

       
      

      

      （四）積極鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。在推進小額擔保貸款工作中，要將勞動密集型小企業(yè)作為重點，鼓勵支持勞動密集型小企業(yè)吸納就業(yè)。全市就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款中，勞動密集型小企業(yè)擔保貸款額應努力達到40%以上。對需擴大生產(chǎn)經(jīng)營且符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等要求的勞動密集型企業(yè)，其貼息貸款額度可在現(xiàn)行最高300萬元基礎上提高到400萬元以上。

       
      

      

      切實落實鼓勵商貿(mào)服務型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的稅費減免和社會保險補貼政策。對符合條件的企業(yè)，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員（企業(yè)新招用高校畢業(yè)生視同招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員），與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標準依次扣減應繳的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加和企業(yè)所得稅，審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。

       
      

      

      2009年內(nèi)，企業(yè)吸納武漢戶籍高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂 1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的，參照我市困難企業(yè)社會保險補貼或崗位補貼政策和標準，按吸納就業(yè)人數(shù)給予補貼，補貼資金從就業(yè)專項資金中列支。我市重點發(fā)展的鋼鐵、汽車、石化、光電子信息、造船、先進裝備制造、紡織、輕工、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等行業(yè)吸納武漢戶籍高校畢業(yè)生見習的，由市財政按每人每月100元的標準予以適當補貼。

       
      

      

      三、進一步完善公共就業(yè)服務體系，切實做好重點人群服務工作

       
      

      

      （一）明確重點幫扶對象，開展特色服務。將高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等作為重點幫扶對象，有針對性地組織開展就業(yè)服務系列活動：

       
      

      

      開展以高校畢業(yè)生為重點服務對象的“高校畢業(yè)生就業(yè)服務系列活動”。通過組織開展“校企對接”、“民營企業(yè)招聘周活動”“寒假招聘會”、“網(wǎng)絡大招聘”、“創(chuàng)業(yè)助我行”等活動促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

       
      

      

      開展以城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點服務對象的“就業(yè)援助系列活動”。通過“逐戶家訪”、“一對一幫扶”、“就業(yè)能力提升”等活動，促進更多就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)。

       
      

      

      開展以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力為重點服務對象的“春風行動”系列活動。大力開展“春風送崗位”、“就業(yè)信息對接”、“組織起來轉移就業(yè)”、“幫您維護勞動權益”等活動，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)。

       
      

      

      （二）進一步建立完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。將城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員、享受城市最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上人員、下崗失業(yè)2人以上的家庭及就業(yè)困難的喪偶離異家庭中的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員、城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員、城鎮(zhèn)困難家庭高校畢業(yè)生、生活困難的失地農(nóng)民等納入就業(yè)援助對象。

       
      

      

      建立健全就業(yè)援助“實名制”。對就業(yè)援助對象要逐一登記造冊，建檔建卡，做好援助記錄，確保困難人員就業(yè)援助工作落到實處。

       
      

      

      切實兌現(xiàn)就業(yè)援助服務承諾制。公共就業(yè)服務機構對就業(yè)困難人員提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導和職業(yè)培訓服務。對不挑不揀的就業(yè)困難人員，承諾10個工作日內(nèi)推薦就業(yè)。

       
      

      

      大力開展就業(yè)援助結對幫扶。由各區(qū)組織動員各類機關及公共就業(yè)服務機構干部職工開展“一對一”結對幫扶就業(yè)困難人員活動。

       
      

      

      實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)消零目標。對新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭，要確保3個月內(nèi)至少推薦1人上崗。

       
      

      

      建立健全困難就業(yè)人員社保援助制度。對國有特困企業(yè)中享受社保援助政策未到期的“4555”再就業(yè)困難下崗失業(yè)人員，一次性將單位和個人應繳的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費全額繳至其法定退休年齡。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會保險的，按先繳后補的方式，繼續(xù)按規(guī)定給予3年期限的社會保險補貼，對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

       
      

      

      （三）加強公共就業(yè)服務體系建設。要按照《中華人民共和國就業(yè)促進法》規(guī)定，建立健全公共就業(yè)服務體系，設立公共就業(yè)服務機構。要確保各級公共就業(yè)服務機構人員編制，依法將公共就業(yè)服務經(jīng)費納入同級財政預算，加大對公共就業(yè)服務能力建設的投入，保障其向勞動者免費提供就業(yè)服務。

       
      

      

      建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，改善農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)環(huán)境，促進進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者安居樂業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等各類群體的就業(yè)工作，促進人力資源的合理配置，加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息發(fā)布制度，為求職者和用人單位提供便捷的服務。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務活動，同時，加強對職業(yè)中介服務組織的指導和監(jiān)管。對各類定點職業(yè)介紹機構免費為求職者提供就業(yè)服務并實現(xiàn)就業(yè)的，按每人150元的標準給予職業(yè)介紹補貼。

       
      

      

      區(qū)級以上公共就業(yè)服務機構要進一步明確工作職能，規(guī)范服務流程和標準，切實加大對各類就業(yè)再就業(yè)培訓定點機構、職業(yè)介紹機構的監(jiān)督管理和指導，不斷提高職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的質量和效率。要建立綜合性服務場所，進一步明確服務職責和范圍，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務。努力提高街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層勞動保障機構就業(yè)服務能力，充分發(fā)揮其基礎平臺作用。

       
      

      

      四、大力實施特別職業(yè)培訓計劃，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

       
      

      

      （一）切實搞好就業(yè)再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，認真組織實施特別職業(yè)培訓計劃。依托各級就業(yè)訓練中心和技工院校以及各類職業(yè)培訓機構，大力開展有針對性的技能培訓，擴大培訓規(guī)模、延長培訓期限、提高培訓質量，進一步提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在創(chuàng)業(yè)培訓方面探索開展發(fā)放培訓券的形式；在農(nóng)民工培訓方面，探索開展訂單式、招標培訓的方式；在下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員方面，采取由定點培訓機構先墊付培訓費，待學員培訓結業(yè)達到初級職業(yè)技能水平后再按規(guī)定程序申請培訓補貼的形式。要通過校企合作、訂單式培訓等多種模式，加快培養(yǎng)重大項目實施及企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中急需的技術工人。加強對職業(yè)技能培訓和職業(yè)介紹機構的指導和監(jiān)管，實行職業(yè)培訓項目化運作和招投標制，建立健全定點培訓機構的準入和退出機制。

       
      

      

      （二）落實職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策。實行更加有利于促進就業(yè)的職業(yè)介紹和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，繼續(xù)將下崗失業(yè)人員、進城務工勞動者（返鄉(xiāng)農(nóng)民工）、高校畢業(yè)生、殘疾人、復轉軍人納入職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼政策扶持范圍。職業(yè)介紹補貼政策，仍按武政〔2006〕13號文件執(zhí)行。對參加職業(yè)技能培訓達到初級職業(yè)技能水平，半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的按每人400—800元的標準給予職業(yè)培訓補貼。對培訓結業(yè)后，半年內(nèi)推薦就業(yè)未成功的，只按補貼標準的60%給予補貼。對參加創(chuàng)業(yè)培訓半年內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功的，按每人1200元的標準給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，結業(yè)后半年內(nèi)未創(chuàng)業(yè)成功的，只按補貼標準的60%給予補貼。對就業(yè)困難人員、進城務工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的特殊工種）并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼。就業(yè)困難援助對象參加職業(yè)培訓時間超過1個月以上且培訓達到初級職業(yè)技能水平的，按每人每月150元標準給予生活補助，最長補助時間為3個月。對因金融危機導致裁員而失業(yè)的人員或本市戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次參加職業(yè)技能培訓的，可結合市場需求或就業(yè)要求，實施免費技能培訓或享受第二次培訓補貼。職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼具體實施辦法由市勞動保障局、市財政局另行制定。

       
      

      

      五、采取積極措施減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

       
      

      

      （一）降低失業(yè)保險繳費費率。對于參加我市失業(yè)保險的企業(yè)及單位，從2009年3月起下調(diào)失業(yè)保險費率，其中，單位繳納費率由2%下調(diào)為1%，城鎮(zhèn)職工個人繳納費率維持1%不變。農(nóng)民工本人不繳納失業(yè)保險費。下調(diào)失業(yè)保險費率的期限不超過12個月。

       
      

      

      （二）對部分企業(yè)下浮和暫不上浮工傷保險費率。對于參加我市工傷保險且2008年工傷事故及職業(yè)病發(fā)生率較低的企業(yè)，在2009年內(nèi)下浮執(zhí)行工傷保險費率；對于工傷事故及職業(yè)病發(fā)生率較高的企業(yè)，在2009年內(nèi)暫不上浮執(zhí)行工傷保險費率，維持原工傷保險費率不變。按照統(tǒng)籌管理層次，由市、區(qū)勞動保障局負責審核認定下浮或暫不上浮執(zhí)行工傷保險費率的企業(yè)名單。

       
      

      

      （三）對困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。為了幫助企業(yè)克服受國際金融危機影響而發(fā)生的暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，緩解資金壓力，穩(wěn)定就業(yè)形勢，對于經(jīng)勞動保障、財政、國稅、地稅等部門審核認定的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。

       
      

      

      （四）對困難企業(yè)給予社會保險補貼或崗位補貼。對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍且不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可發(fā)放社會保險補貼或崗位補貼。社會保險補貼按照我市商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社會保險補貼標準，對在崗職工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等3項社會保險給予補貼；崗位補貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險金標準的75%，對在崗職工給予補貼。同一企業(yè)只能享受兩項補貼中的一項，補貼執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不同時享受社會保險補貼或崗位補貼。

       
      

      

      （五）對相關企業(yè)給予轉崗培訓和轉崗安置補貼。對按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險費、連續(xù)2年未向社會推出失業(yè)人員（本人自愿解除勞動合同、違法違紀被開除的人員除外）的單位，按單位內(nèi)部富余職工轉崗培訓和轉崗安置人數(shù)給予適當補貼。補貼資金從失業(yè)保險基金中列支。鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍，所需經(jīng)費從職工教育經(jīng)費中列支，對在崗培訓經(jīng)費不足的困難企業(yè)，可從同級就業(yè)專項資金中列支予以補助，補助標準為就業(yè)再就業(yè)培訓補貼標準的30%。2009年內(nèi)已享受社會保險費緩繳、社會保險補貼或崗位補貼政策的企業(yè)不同時享受轉崗培訓和轉崗安置補貼。

       
      

      

      （六）切實落實工時工休制度，規(guī)范企業(yè)裁員報告制度。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)通過歇工、待崗、輪休及組織培訓等方式安置職工。引導企業(yè)通過增加用工人數(shù)和增加工作班次等方式解決生產(chǎn)人員不足的問題。嚴格執(zhí)行企業(yè)裁員報告制度，確需裁員且裁減人數(shù)20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的企業(yè)，應提前30日向工會或全體職工說明情況，聽取工會或職工的意見后，向勞動保障部門報告后方能裁員。

       
      

      

      六、切實加強組織領導，強化政府責任

       
      

      

      （一）進一步加強對促進就業(yè)工作的組織領導。各區(qū)人民政府要進一步加強對促進就業(yè)工作的組織領導，建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，加強和發(fā)揮就業(yè)工作領導小組的作用，強化統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制，定期分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要切實加強督促檢查，實行按月通報、按季檢查、年終考核，通過建立健全定期督查通報制、年終考核獎懲制，確保就業(yè)再就業(yè)各項目標任務的順利完成。

       
      

      

      （二）明確各部門職責。勞動保障部門要協(xié)調(diào)有關部門完善和落實促進就業(yè)的各項政策和措施；發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟與就業(yè)發(fā)展，研究制訂就業(yè)規(guī)劃和推進就業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和新增就業(yè)崗位納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；經(jīng)濟、商務、國資等部門要指導企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；財政部門要根據(jù)促進就業(yè)工作的需要調(diào)整財政支出結構，加大資金投入，繼續(xù)按照中央和省有關文件規(guī)定，按照不低于本級財政上年度一般預算收入的1.5%的標準，安排就業(yè)專項資金，同時要開展資金績效評估，提高資金使用效率；工商、銀行、稅務等部門和單位要按照職責分工，重點做好勞動者自主創(chuàng)業(yè)的相關扶持工作。統(tǒng)計、工商、勞動保障等部門要認真做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計等基礎工作，為做好促進就業(yè)和制定相關政策提供依據(jù)。市、區(qū)人民政府和其他相關部門及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織都要積極行動起來，共同做好促進就業(yè)工作。

       
      

      

      （三）加強失業(yè)和就業(yè)統(tǒng)計登記管理。要認真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計等基礎工作，實行就業(yè)數(shù)據(jù)快速調(diào)查和報告制度，跟蹤掌握就業(yè)形勢變化。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，對重點行業(yè)、重點企業(yè)崗位流失情況實施動態(tài)監(jiān)測，及時制訂應對規(guī)模失業(yè)的工作預案，建立健全空崗信息報告制度，發(fā)揮就業(yè)失業(yè)信息對決策的支持作用。

       
      

      

      （四）積極營造促進就業(yè)的良好氛圍。各新聞媒體要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國就業(yè)促進法》頒布實施以來特別是國際金融危機發(fā)生以來，國家和省市穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的新舉措和典型做法。要樹立和宣傳促進就業(yè)工作中的各類先進典型，引導廣大勞動者轉變就業(yè)觀念，提高勞動者的自主創(chuàng)業(yè)意識，營造全社會支持、參與促進就業(yè)工作的良好氛圍。

       
      

      

      

       
      

      

       
      

      

       
      
      二00九年五月二十五日
      

       
                  
      
           
      
            
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