二〇〇八年十月二十四日
湖北省人民政府關(guān)于做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知
為深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號(hào)）要求，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分的目標(biāo)，現(xiàn)就做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：
一、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政府責(zé)任，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。各市、州、縣人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的精神，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制訂具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)、減少有勞動(dòng)能力長期失業(yè)人員和城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，作為政績考核的重要指標(biāo)。省人民政府每年依法對各市（州）人民政府及省政府有關(guān)部門落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，各市（州）人民政府也要加強(qiáng)對下級人民政府和所屬有關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。
（二）建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決就業(yè)工作中的重大問題。各市、州、縣人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)就業(yè)工作的第一責(zé)任人，各級勞動(dòng)保障部門具體負(fù)責(zé)就業(yè)促進(jìn)工作，發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、人民銀行等相關(guān)部門按照各自的分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)組織在協(xié)助開展促進(jìn)就業(yè)工作中的作用。
�。ㄈ⿲�(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)各類企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣開就業(yè)門路。
�。ㄋ模⿲�(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策�！妒∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為2008年底。2009年以后的稅收政策按國家新的規(guī)定執(zhí)行。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，符合相關(guān)條件的按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
�。ㄎ澹⿲�(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的收費(fèi)政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、未就業(yè)的退役士兵及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
（六）實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策。各市、州、縣人民政府要建立就業(yè)專項(xiàng)資金，根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，按不低于本級財(cái)政上年度一般預(yù)算收入1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，列入本級財(cái)政預(yù)算。就業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ�，主要用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定就業(yè)政策支出、社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)�；鸷臀⒗�(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。省級和各市、州、縣財(cái)政安排的就業(yè)專項(xiàng)資金還可用于支持公共就業(yè)服務(wù)綜合性服務(wù)場所、人力資源市場、公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的相關(guān)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省里分配轉(zhuǎn)移支付就業(yè)專項(xiàng)資金與各地就業(yè)工作實(shí)效掛鉤。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法由省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳制定。
（七）實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)政策。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金保障基本生活和促進(jìn)就業(yè)的功能，失業(yè)保險(xiǎn)基金有結(jié)余的地方，可對按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、連續(xù)2年未向社會(huì)推出失業(yè)人員的單位，按單位內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置人數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。具體辦法由省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳制定。
�。ò耍⿲�(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的信貸政策。各地要根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作的需要，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，其中：省級保持在2000萬元以上，武漢市保持在3000萬元以上，其他市（州）保持在1000萬元以上，直管市保持在500萬元以上，縣(市)、林區(qū)保持在200萬元以上。社�；鸷蛽�(dān)�；鸫嫒氲慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并按照擔(dān)�；�3-5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。
擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍。登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、軍隊(duì)退役軍人、高校畢業(yè)生以及在本地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，均可申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度提高到不超過5萬元。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。對利用小額擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的（國家限制行業(yè)除外），均作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)均給予全額貼息（展期不貼息）。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。微利項(xiàng)目的利息據(jù)實(shí)向中央財(cái)政申請撥付。
鼓勵(lì)各級擔(dān)�；馂榉蠗l件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度可提高到不超過200萬元，由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
完善小額貸款擔(dān)�；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對于擔(dān)保基金規(guī)模當(dāng)年增長5%以上的地方，按當(dāng)年新增擔(dān)�；鹂傤~的5%給予資金支持。省級小額貸款擔(dān)�；鸪袚�(dān)各市、州、縣擔(dān)�；鸫鷥敁p失的20%，余下部分由各地?fù)?dān)�；鸪袚�(dān)。
建立小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，中央和省級財(cái)政各承擔(dān)0.5％，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
改進(jìn)財(cái)政貼息資金的使用管理。小額擔(dān)保貸款貼息資金撥付審核權(quán)限下放至市（州）財(cái)政部門，貼息資金直接撥付到縣（市）財(cái)政部門。各級財(cái)政部門要進(jìn)一步簡化審核程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證貼息資金按規(guī)定及時(shí)撥付到位和�？顚Ｓ谩�
小額擔(dān)保貸款具體實(shí)施辦法由人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳制定。
�。ň牛⿲�(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)中介和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為登記失業(yè)人員和進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對登記失業(yè)人員、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)并達(dá)到初級職業(yè)技能水平的，按每人400元—800元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對符合條件人員參加職業(yè)培訓(xùn)并取得《培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》的，按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50％給予補(bǔ)貼；對培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼。對符合條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)中介和培訓(xùn)補(bǔ)貼的具體辦法由省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳另行規(guī)定。
（十）實(shí)行有利于困難群體就業(yè)的就業(yè)援助政策。完善面向就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)援助。就業(yè)困難人員一般指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)能力和愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的對象，包括：大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的人員）；連續(xù)失業(yè)1年以上的享受城市居民最低生活保障人員和生活困難的失地農(nóng)民；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；殘疾人；各級社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒及社會(huì)成年孤兒。各地可根據(jù)實(shí)際情況確定具體范圍。殘疾人就業(yè)工作按《殘疾人就業(yè)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
就業(yè)援助對象參加職業(yè)培訓(xùn)的，按每人每月150元給予生活補(bǔ)助。政府投資開發(fā)和購買的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)援助對象。對提供公益性崗位安排困難人員就業(yè)并依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)、支付高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)工資的用人單位，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對其他用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)文件規(guī)定的 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策不再繼續(xù)執(zhí)行。
對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。勞務(wù)派遣單位的被派遣勞動(dòng)者不再作為靈活就業(yè)人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
上述社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法按鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)文件執(zhí)行。對距法定退休年齡不足5年（從政策享受之日起計(jì)算）的人員，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或公益性崗位補(bǔ)貼期限可延長至退休，其余人員最長不超過3年。
對按原規(guī)定享受“4555”國有特困企業(yè)下崗困難人員社會(huì)保險(xiǎn)援助政策未到期的，各地可于2008年底前一次性將單位和個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全額繳至其法定退休年齡。
�。ㄊ唬┒跽l(fā)〔2006〕1號(hào)文件規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，享受期限最長不超過3年。
三、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
（十二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃。堅(jiān)持政府促進(jìn)、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，2008至2012年力爭每年扶持5萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和回歸創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)20萬人左右。各級勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃的具體組織實(shí)施工作。
�。ㄊ┓艑捠袌鰷�(zhǔn)入。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。對產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)鼓勵(lì)的行業(yè)項(xiàng)目暫時(shí)無法提交前置審批許可文件的，工商部門可先核發(fā)籌建登記的有效期營業(yè)執(zhí)照，取得前置審批手續(xù)后，再辦理變更登記。申請個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制；對共同出資開辦注冊資本數(shù)額在10萬元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到1萬元即可登記；投資設(shè)立其他類型有限責(zé)任公司，允許在2年內(nèi)分期注入資金，首期注入資本放寬到注冊資本總額的20%。
（十四）放寬經(jīng)營場所限制。按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個(gè)體工商戶的住所或經(jīng)營場所。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營的場所。
（十五）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。各地要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時(shí)，要充分利用閑置廠房和場地、專業(yè)化市場因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的人員進(jìn)入基地創(chuàng)業(yè)。
�。ㄊ┕膭�(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金；享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（十七）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地要進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務(wù)等“一條龍”跟蹤服務(wù)。各級小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé),做好對貸款申請對象的資格審查、提供擔(dān)保承諾、確定貸款額度、負(fù)責(zé)到期貸款的回收、協(xié)助做好呆賬的認(rèn)定和代償以及協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)�；鸬裙ぷ鳌�
四、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理
（十八）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。加大投入，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，實(shí)施迎接新市民工程和外出務(wù)工經(jīng)商人員回歸創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者安居樂業(yè)。大力推進(jìn)武漢城市圈勞務(wù)協(xié)作。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等各類群體的就業(yè)工作，促進(jìn)人力資源的合理配置。加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度，為求職者和用人單位提供便捷的服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對職業(yè)中介服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，對職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度和備用金制度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介活動(dòng)。
（十九）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要確保各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，依法將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，加大對公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的投入，保障其向勞動(dòng)者免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)工作業(yè)績給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對村民委員會(huì)聘用的勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)員，要根據(jù)工作任務(wù)落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
�。ǘ┙∪蜆I(yè)登記和失業(yè)登記制度。全省實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，由省勞動(dòng)保障廳統(tǒng)一印制《湖北省勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記證》，作為勞動(dòng)者處于就業(yè)或失業(yè)狀態(tài)、享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策、參加和享受社會(huì)保險(xiǎn)、計(jì)算勞動(dòng)工齡的憑證，免費(fèi)向勞動(dòng)者發(fā)放。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。就業(yè)失業(yè)登記的具體辦法由省勞動(dòng)保障廳制定。
（二十一）完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。要加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善培訓(xùn)條件，提升培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作和招投標(biāo)制，建立健全定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
�。ǘ├^續(xù)開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。各地要結(jié)合創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，加強(qiáng)對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作，建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長效工作機(jī)制，做到出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶、穩(wěn)定一戶。加強(qiáng)對充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，建立科學(xué)的考核機(jī)制，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。經(jīng)年度考核確認(rèn)，對被授予全省充分就業(yè)社區(qū)的給予獎(jiǎng)勵(lì)�？己霜�(jiǎng)勵(lì)辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳另行制定。
�。ǘ┙⑸鐣�(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，在切實(shí)保障困難群體基本生活的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員的就業(yè)積極性。要嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件，規(guī)范辦理程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與其接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤，形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。
�。ǘ模┍就ㄖ韵掳l(fā)之日起執(zhí)行。原有關(guān)政策與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際抓緊制訂貫徹辦法，對工作中的重大問題，及時(shí)報(bào)告省人民政府。
