1、為什么要完善
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度？
隨著人口老齡化，就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度逐漸顯現(xiàn)出一些與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：覆蓋面不夠廣泛，大量城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員還沒有參保；基本養(yǎng)老保險個人帳戶沒有做實，未能真正實現(xiàn)部分積累的制度模式，難以應(yīng)對人口老齡化對基金的需求；基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法不盡合理，缺乏參保繳費的激勵約束機制；基本養(yǎng)老金調(diào)整機制還不健全，養(yǎng)老金總體水平還不高；統(tǒng)籌層次比較低，基金調(diào)劑能力比較弱；企業(yè)年金發(fā)展滯后，多層次的養(yǎng)老保障體系還沒建立起來。這些都影響到制度的平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展，亟待進一步改革和完善。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。一是全面建設(shè)小康社會的需要。二是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。三是應(yīng)對人口老齡化形勢的需要。
2、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度主要內(nèi)容有哪些？
這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度主要內(nèi)容包括：一是繼續(xù)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活。二是統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。三是逐步做實個人帳戶，完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變。四是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，將繳費時間長短和數(shù)額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費的激勵制約機制。五是建立養(yǎng)老金的正常增長機制，適時調(diào)整基本養(yǎng)老金水平,讓廣大退休人員分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。六是加強基金、養(yǎng)老保險費征繳，加大財政投入，完善多渠道籌資機制，強化社會保險基金監(jiān)管。七是提高統(tǒng)籌層次，增強基本養(yǎng)老保險基金的抗風(fēng)險能力。八是積極發(fā)展企業(yè)年金，建立多層次的養(yǎng)老保險體系，提高退休人員的養(yǎng)老保障水平。九是進一步做好退休人員社會化管理服務(wù)工作，提高管理和服務(wù)水平。十是加強社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)。
3、我市參保企業(yè)、職工養(yǎng)老保險繳費比例、繳費基數(shù)有哪些調(diào)整規(guī)定？
答：從2007年7月1日起，我市各類參保企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一為20%，個人繳費比例仍為8%。從2007年7月1日起，參保企業(yè)與單位分別以本企業(yè)、本單位職工（包括外來務(wù)工人員）上年度工資總額為繳費基數(shù)，單位繳費基數(shù)不得低于職工個人繳費基數(shù)之和；參保企業(yè)職工以上年度月平均工資為繳費基數(shù)，由單位據(jù)實申報，職工月平均工資超過全市上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)。月平均工資低于上年度全市在崗職工月平均工資60%的，按60%計算繳費基數(shù)。
4、我市個體靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費比例、繳費基數(shù)有哪些調(diào)整規(guī)定？
答：根據(jù)國家及省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，從2007年7月1日起，凡按規(guī)定參保的個體靈活就業(yè)人員，繳費基數(shù)統(tǒng)一按照武漢市上年度在崗職工月平均工資的100%核定。對繳費確有困難的，2007年至2010年度可分別按照對應(yīng)年度上一年武漢市在崗職工月平均工資的60%、70%、80%、90%核定繳費基數(shù)，從2010年起統(tǒng)一按照對應(yīng)年度武漢市上一年在崗職工月平均工資的100%核定繳費基數(shù)。個體靈活就業(yè)人員繳費比例仍統(tǒng)一按照繳費基數(shù)的20%確定。
為方便個體靈活就業(yè)人員參保繳費，簡化手續(xù)，結(jié)合我市實際，在2007年2009年5年過渡期內(nèi)，個體靈活就業(yè)人員可按對應(yīng)年度上一年武漢市在崗職工月平均工資的兩個比例檔次選擇繳費，即2007年按崗平工資的60%和100%；2008年按崗平工資的70%和100%兩個檔次選擇繳費，依些類推。據(jù)此計算，2007年兩個比例檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)為218.39(崗平工資的60%)和363.98(崗平工資的100%)。
5、2006年武漢市在崗職工月平均工資是多少？
答：武漢市在崗職工月平均工資為市統(tǒng)計局公布的包括全市機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位在內(nèi)的全部在崗職工月平均工資。2006年武漢市在崗職工平均工資為21839元，月平均工資為1819.92元。2007年市本級統(tǒng)籌范圍內(nèi)參保企業(yè)職工個人繳費基數(shù)不得低于1091.95元（1819.92的60%），不超過5459.76元（1819.92的300%）。個體靈活就業(yè)人員選擇兩檔的繳費基數(shù)分別是1091.95元（2006年崗平工資的60%）和1819.92元（2006年崗平工資的100%）。
6、我市實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的時間（簡稱“統(tǒng)帳結(jié)合”）為什么要統(tǒng)一調(diào)整為1996年1月1日？
答：我市規(guī)定，凡按照我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的各類企業(yè)及職工(除改制科研院所外)實施“統(tǒng)帳結(jié)合”制度的時間統(tǒng)一規(guī)定為1996年1月1日。這樣調(diào)整規(guī)定，一是符合省政府文件精神，使我市統(tǒng)帳結(jié)合時間與全省保持統(tǒng)一，有利于我市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)與全省制度的銜接統(tǒng)一。二是統(tǒng)一不同所有制企業(yè)職工的統(tǒng)帳結(jié)合時間，有利于實現(xiàn)完善制度中新老基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的統(tǒng)一及養(yǎng)老待遇水平的平穩(wěn)銜接過渡，維護職工利益。三是有利于實現(xiàn)社保部門養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范管理，逐步實現(xiàn)與全省養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)對接，促進參保人員跨地區(qū)流動轉(zhuǎn)移。
7、我市“統(tǒng)帳結(jié)合”時間調(diào)整后，“老人”、“中人”、“新人”是如何劃分界定的？
答：我市各類參保企業(yè)及職工“統(tǒng)帳結(jié)合”時間統(tǒng)一規(guī)定為1996年1月1日后，“老人”、“中人”、“新人”的劃分也據(jù)此進行了相應(yīng)的調(diào)整：“老人”是指2005年12月31日以前已退休、退職人員；“中人”是指1995年12月31日以前參加工作，2006年1月1日以后符合條件的退休、退職人員；“新人”是指1996年1月1日以后參加工作的人員。
8、這次基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革有哪些特點？
答：基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革是基本養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照國家及省關(guān)于基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革的文件精神和完善制度的工作要求，我市基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革嚴(yán)格按照國家及省有關(guān)文件執(zhí)行。這次計發(fā)辦法改革。是以參保繳費年限為基礎(chǔ)，以計發(fā)基數(shù)、計發(fā)比例和計發(fā)月數(shù)調(diào)整為重點，以建立參保繳費的激勵制約機制為出發(fā)點，以保障參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益為目標(biāo)，采取“新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡”的方式進行設(shè)計的。
9、“新人”養(yǎng)老金如何計發(fā)？
答：“新人”是指1996年1月1日以后參加工作，繳費年限累計滿15年及以上，2006年1月1日以后的退休、退職人員， “新人”退休后養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成：
基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本人退休時武漢市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%，用公式表述為：
P基礎(chǔ)=W在崗（1+n平均指數(shù)）÷2×N×1%
P基礎(chǔ)——基礎(chǔ)養(yǎng)老金
W在崗——職工退休時上一年武漢市在崗職工月平均工資
n平均指數(shù)——本人歷年平均繳費工資指數(shù)
N——繳費年限
個人帳戶養(yǎng)老金為個人帳戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。按照國家統(tǒng)一規(guī)定的職工退休年齡所對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)，退休年齡越早，計發(fā)月數(shù)越大，相應(yīng)地個人帳戶養(yǎng)老金則低，相反則相應(yīng)較高。
從“新人”養(yǎng)老金計發(fā)辦法的結(jié)構(gòu)分析，其基本養(yǎng)老金待遇水平與繳費年限的長短、繳費基數(shù)的高低、退休時間的早晚直接掛鉤，體現(xiàn)了參保繳費的激勵約束機制。
10、“中人”養(yǎng)老金如何計算？
答：“中人”是指1995年12月31日以前參加工作，2006年1月1日以后退休、退職，繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年及以上的人員，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金組成。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法同“新人”一樣。
過渡性養(yǎng)老金=本人退休、退職時上年度武漢市在崗職工月平均工資×本人退休、退職時歷年的平均繳費工資指數(shù)×視同繳費年限×1.2%。
調(diào)節(jié)金為：2006年度退休人員為100元/月；2007年度至2015年度退休人員逐年降低10元；2016年1月1日以后的退休人員不再發(fā)給調(diào)節(jié)金；2006年度退職人員調(diào)節(jié)金標(biāo)準(zhǔn)為50元/月；2007年度至2015年度退職人員逐年降低5元；2016年1月1日以后的退職人員不再發(fā)給調(diào)節(jié)金。
為確保退休人員養(yǎng)老待遇水平合理銜接、新老辦法平穩(wěn)過渡，按照國家及省文件精神，對2006年1月1日到2010年12月31日期間退休、退職人員的養(yǎng)老金計發(fā)，設(shè)置了5年過渡期，在過渡性內(nèi)退休、退職人員養(yǎng)老金計發(fā)實行新計發(fā)辦法與原計發(fā)辦法對比。新辦法低于原辦法計發(fā)待遇水平的，按原辦法待遇水平予以補齊；新辦法高于原辦法待遇水平的，在按照原辦法計發(fā)的待遇標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再按一定比例發(fā)給高出的差額部分，2006年至2010年度分別發(fā)給高出的差額部分的30%、50%、70%、80%、90%，2011年1月1日以后的退休、退休人員待遇計發(fā)不再實行新辦法與原辦法對比的規(guī)定，統(tǒng)一按照新計發(fā)辦法執(zhí)行。
11、“中人”過渡性養(yǎng)老金中“歷年的平均繳費工資指數(shù)”如何計算？
答：“中人”的繳費年限包括視同繳費年限和實際繳費年限，相應(yīng)地“中人”退休（退職）前歷年的平均繳費工資指數(shù)為本人歷年繳費年限（含視同繳費年限）指數(shù)的算術(shù)平均值，即“全程指數(shù)”。其中：參保人員在1995年12月31日前符合國家政策規(guī)定的連續(xù)工齡為視同繳費年限，“視同繳費年限”的指數(shù)統(tǒng)一設(shè)定為1.0，以公平地體現(xiàn)計劃經(jīng)濟時期職工的勞動貢獻；1996年1月1日至2005年12月31日之前的實際繳費年限指數(shù)按原辦法計算；2006年1月1日之后的實際繳費年限指數(shù)按本人當(dāng)年月繳費工資基數(shù)與武漢市上年度在崗職工月平均工資的比值計算。
12、“老人”養(yǎng)老金如何計發(fā)？
答：對2005年12月31日以前已經(jīng)退休、退職的人員，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)基本養(yǎng)老金，并執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
13、參保人員繳費年限不滿15年的是否可定期享受養(yǎng)老待遇？
答：參保人員累計繳費年限（含視同繳費年限）滿15年及以上，是職工退休后可定期享受養(yǎng)老待遇的基本條件之一。但不是指參保人員繳費只滿15年就可不繳費了，因為按照國家有關(guān)政策規(guī)定，參保人員在達到規(guī)定退休年齡前必須履行參保繳費的義務(wù)，足額繳納基本養(yǎng)老保險費，而且繳費年限的長短、繳費水平高低直接與養(yǎng)老待遇掛鉤。參保人員累計繳費年限不滿15年或者按規(guī)定延長繳費年限后仍不滿15年的，不能按月享受養(yǎng)老待遇。其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。在單位繳費期間，繳費年限每滿一年，發(fā)給一個月本人指數(shù)化月平均繳費工資；在個體靈活就業(yè)人員窗口繳費期間，其個人繳費中劃入社會統(tǒng)籌內(nèi)的部分，一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
14、參保人員繳費年限不滿15年的是否可以延長繳費年限？
答：參保人員達到法定退休年齡，繳費年限不滿15年的，不能享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。如本人自愿，可以向后延長繳費時間，但延長繳費時間最多不得超過5年，且在其累計繳費年限滿15年時應(yīng)中止繳費，并按規(guī)定辦理退休手續(xù)。
15、什么是實際繳費年限、視同繳費年限？
答：參保人員繳費年限包括實際繳費年限和視同繳費年限。
實際繳費年限是指參保人員在建立個人帳戶后單位和個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費的年限。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的實際繳費年限為本人以個體靈活就業(yè)人員身體參保時按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險費的時間。
視同繳費年限是指參保人員在建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶前符合國家政策規(guī)定的連續(xù)工齡。
16、職工養(yǎng)老保險個人帳戶的建帳規(guī)模有哪些調(diào)整變化？
答：按照國家統(tǒng)一規(guī)定，從2006年1月1日起，參保人員個人帳戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人帳戶。這樣調(diào)整，是國家經(jīng)過反復(fù)測算和認(rèn)真研究并經(jīng)過試點后確定的，一是與做實個人帳戶相聯(lián)系，二是與新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法相適應(yīng)。
17、特殊工種工齡折算有哪些新的規(guī)定？
答：特殊工種提前退休人員在1995年底前在國有、集體企業(yè)從事國家規(guī)定的有毒、有害、井下、高溫等特殊工種工作的時間，仍可按原規(guī)定折算工齡并換算繳費年限，但換算的繳費年限不得超過距離法定正常退休年齡的提前年限。換算的繳費年限，只能作為計算過渡性養(yǎng)老金的繳費年限，不參與基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和平均繳費指數(shù)的計算。
18、因病提前退休人員在計發(fā)養(yǎng)老金時是否不再實行扣減政策？
答：在2006年1月1日到2010年12月31日五年過渡期內(nèi)因病提前退休的參保人員，其養(yǎng)老金計發(fā)實行新辦法與原辦法待遇對比的辦法，按原辦法計算養(yǎng)老金待遇時，仍按原規(guī)定比例扣減；按新辦法計算基本養(yǎng)老金待遇時不再扣減。
19、參保女職工的退休年齡有何新的規(guī)定？
答：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位女職工，其退休年齡按申報退休時所在崗位性質(zhì)確定，即：申報退休時所在崗位為管理、技術(shù)崗位的，退休年齡為55周歲；申報退休時所在崗位為生產(chǎn)、操作崗位的，退休年齡為50周歲。內(nèi)退女職工，退休年齡按內(nèi)退前所在崗位性質(zhì)確定。
在個體靈活就業(yè)人員窗口參保繳費的女職工，其退休年齡按55周歲確定，其中，原為國有或集體企業(yè)正式職工的，其退休年齡可根據(jù)本人自愿，選擇50周歲或55周歲退休。
20、什么是企業(yè)年金？建立企業(yè)年金的條件是什么？
答：企業(yè)年金是多層次養(yǎng)老保險體系的重要組成部分，是在國家政策指導(dǎo)下，企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。發(fā)展企業(yè)年金，對于完善社會保障體系，提高退休人員生活水平，增強企業(yè)人才競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。
根據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》（勞動保障部第20號令），建立企業(yè)年金必須具備以下條件：依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務(wù)；具有相應(yīng)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)能力；已建立集體協(xié)商機制。建立企業(yè)年金，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)與工會或職工代表通過集體協(xié)商確定，制定企業(yè)年金方案，報勞動保障行政部門備案。
21、我市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施范圍有哪些規(guī)定？
答：我市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施范圍包括已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有參保單位及參保人員，國有農(nóng)墾企業(yè)中的農(nóng)工退休人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保職工的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法另行制定。
東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)等六個遠城區(qū)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)采取逐步過渡辦法，具體辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
