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           武漢市“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作方案
          （市勞動(dòng)保障局   二○○六年四月十二日）

    為落實(shí)2006年市《政府工作報(bào)告》確定的為民辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)，積極做好全市“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作，特制訂本方案：
    一、援助對(duì)象和援助目標(biāo)
    “零就業(yè)”家庭是指同一城鎮(zhèn)戶口家庭成員中，無(wú)1人處于就業(yè)狀態(tài)，且家庭生活僅靠政府或企業(yè)發(fā)放的下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障維持的家庭�！傲憔蜆I(yè)”家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員，確定為就業(yè)援助對(duì)象。通過(guò)就業(yè)援助，達(dá)到“零就業(yè)”家庭每戶至少有1人就業(yè)的目標(biāo)。
    二、援助政策
    對(duì)符合條件并經(jīng)認(rèn)定的“零就業(yè)”家庭，確定1名有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的成員為就業(yè)援助重點(diǎn)對(duì)象，核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并注明為“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象，享受國(guó)家、省、市相關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠政策如下：
    （一）鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)�！傲憔蜆I(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策；自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款扶持。
    （二）各級(jí)政府投資開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)的公益性崗位優(yōu)先安排“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象。對(duì)在公益性崗位工作的“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象，給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。
    （三）鼓勵(lì)用人單位招用“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象。對(duì)公益性崗位、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)和其他用人單位安置“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
    （四）“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象通過(guò)靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
    （五）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象至少提供3次免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)為“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)，并推薦就業(yè)成功的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
    （六）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的“零就業(yè)”家庭，有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，其第一個(gè)月獲取的勞動(dòng)收入不計(jì)入家庭收入，第二個(gè)月按獲取的勞動(dòng)收入的1／3計(jì)入家庭收入，第三個(gè)月按獲取的勞動(dòng)收入的2／3計(jì)入家庭收入，從第4個(gè)月起據(jù)實(shí)全部計(jì)入家庭收入�！傲憔蜆I(yè)”家庭處于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的成員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可繼續(xù)申領(lǐng)剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，申領(lǐng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月�！�
    三、援助對(duì)象的認(rèn)定和工作程序
    （一）以街道為單位，通過(guò)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底或者家庭自愿申報(bào)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)”家庭進(jìn)行登記造冊(cè)（表樣附后）。
    （二）在勞動(dòng)保障、民政部門(mén)的指導(dǎo)下，各街道辦事處負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)”家庭成員是否有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，在社區(qū)公示的基礎(chǔ)上，確定“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象。
    （三）各區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并注明為“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象。
    （四）市、區(qū)相關(guān)部門(mén)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和再就業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)落實(shí)就業(yè)援助政策和措施，并做好相關(guān)記錄，實(shí)現(xiàn)每戶“零就業(yè)”家庭至少有1人就業(yè)的目標(biāo)。
    （五）有下列情形之一的，不再繼續(xù)作為“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象：
    1、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3次上門(mén)推薦，不愿與用人單位洽談的；
    2、用人單位已決定聘用，因本人原因不愿就業(yè)的；
    3、已確定為“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象，3個(gè)月內(nèi)與本人無(wú)法取得聯(lián)系的。
    四、援助措施
    （一）實(shí)行公示制。擬確定為就業(yè)援助對(duì)象的，在勞動(dòng)保障、民政部門(mén)的指導(dǎo)下，由社區(qū)進(jìn)行公示。
    （二）實(shí)行“實(shí)名制”。對(duì)“零就業(yè)”家庭援助對(duì)象要逐一登記造冊(cè)，建檔建卡，做好援助記錄，確保“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助落到實(shí)處。
    （三）建立責(zé)任制。以責(zé)任書(shū)的形式明確各區(qū)和相關(guān)部門(mén)對(duì)“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作的具體目標(biāo)責(zé)任，各區(qū)和相關(guān)部門(mén)也要對(duì)所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人。
    （四）建立結(jié)對(duì)幫扶制。由各區(qū)組織動(dòng)員各類機(jī)關(guān)及其干部職工一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶“零就業(yè)”家庭就業(yè)活動(dòng)。
    （五）實(shí)行免費(fèi)服務(wù)和承諾制。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“零就業(yè)”家庭提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)不挑不揀的“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象，承諾10個(gè)工作日內(nèi)推薦就業(yè)。在全市繼續(xù)開(kāi)展“送政策，送服務(wù)，送崗位，送補(bǔ)貼”的“四送”活動(dòng)，并把“零就業(yè)”家庭作為“四送”活動(dòng)的重點(diǎn)。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
    建立落實(shí)“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市人民政府市長(zhǎng)助理孫亞為聯(lián)席會(huì)議召集人，市勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人和各區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)為成員，市勞動(dòng)保障局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議各成員單位職責(zé)分工如下：
    市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，負(fù)責(zé)市“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；具體組織市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助服務(wù)工作；協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議各成員單位開(kāi)展 “零就業(yè)”家庭就業(yè)幫扶活動(dòng)，并督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助的各項(xiàng)政策措施。
    市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助相關(guān)政策的落實(shí)工作。
    市民政局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)組織街道、社區(qū)開(kāi)展“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助對(duì)象的公示認(rèn)定和就業(yè)援助服務(wù)工作提供指導(dǎo)。
    各區(qū)人民政府是“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作的組織實(shí)施。
    聯(lián)席會(huì)議各成員單位也應(yīng)根據(jù)本工作方案，成立相應(yīng)的工作專班，制定相應(yīng)工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)。