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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，省政府出臺《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見》，總共五大部分18條措施。

　　完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策服務(wù)體系

　　1.推進就業(yè)技能培訓(xùn)

　　培訓(xùn)對象：城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生（“兩后生”）、高校畢業(yè)生、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、困難家庭、退役軍人、殘疾人、服刑人員等群體。

　　2.加強高技能人才培訓(xùn)

　　對急需緊缺職業(yè)（工種）技能人才，培訓(xùn)單位或職工個人憑培訓(xùn)后獲得的職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書）按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請技師培訓(xùn)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

　　3.開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培訓(xùn)

　　依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　舉辦湖北青年創(chuàng)業(yè)大講堂。

　　將高等學(xué)校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開展的“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動統(tǒng)一納入政策支持范圍。

　　制定和完善學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)、放寬創(chuàng)業(yè)學(xué)生修業(yè)年限和休學(xué)次數(shù)等政策。

　　4.加大政策服務(wù)力度

　　面向全體勞動者，完善從勞動預(yù)備制開始，到勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。

　　落實技能人才落戶、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、參與職稱評審、學(xué)習(xí)進修等政策。

　　建立職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，合理調(diào)整就業(yè)補助資金支出結(jié)構(gòu)，保障培訓(xùn)補貼資金落實到位。

　　完善經(jīng)費補貼撥付流程，簡化程序，提高效率。

　　發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)作用，支持符合條件的參保職工提升職業(yè)技能。

　　開展失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”，并按規(guī)定給予補貼。

　　鼓勵企業(yè)實施技能技改激勵政策，按照技改創(chuàng)造的效益給予參與技改職工相應(yīng)獎勵。

　　開展優(yōu)秀高技能人才表彰獎勵活動。

　　將企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)及職工教育經(jīng)費提取使用情況作為廠務(wù)公開重要內(nèi)容，并納入國有企業(yè)負責(zé)人考核及企業(yè)稅費減免、信用考核、評先表優(yōu)考核因素。

　　強化企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)主體作用

　　5.建立健全企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)多渠道激勵機制

　　規(guī)范完善企業(yè)職工逐級成長晉升及職業(yè)技能培訓(xùn)制度，并比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員確定待遇。

　　鼓勵企業(yè)建立技能人才崗位薪酬制度和高技能人才技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅、股權(quán)期權(quán)、虛擬股權(quán)等激勵機制。

　　鼓勵企業(yè)推行技能人才“自我富能”計劃，發(fā)放學(xué)習(xí)津貼。

　　對利用生產(chǎn)時間或節(jié)假日等休息時間完成企業(yè)規(guī)定培訓(xùn)的，視同正常出勤。

　　企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　　6.加強在職職工崗位技能提升培訓(xùn)

　　企業(yè)應(yīng)采取崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等方式，提升職工技能水平。

　　發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室、青年創(chuàng)新工作室作用，開展帶徒傳技、技術(shù)攻關(guān)。

　　支持高技能領(lǐng)軍人才參與國家和省級科研項目。

　　7.推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)

　　全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，企業(yè)可對簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員開展1至2年的新型學(xué)徒制培訓(xùn)，特殊情況可延長到3年。

　　學(xué)徒培訓(xùn)期滿，可參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書、畢業(yè)證書）。

　　學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機構(gòu)支付學(xué)徒制培訓(xùn)費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼。

　　人社部門會同財政部門對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，學(xué)徒每人每年的補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價指數(shù)等情況逐步提高，補貼資金從就業(yè)補助資金列支。

　　經(jīng)人社部門審核后列入學(xué)徒培訓(xùn)計劃，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后及時撥付剩余補貼資金。

　　深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機制改革

　　8.完善職業(yè)技能培訓(xùn)組織實施體系

　　構(gòu)建以政府補貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，以公共實訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的培訓(xùn)組織實施體系。

　　9.健全職業(yè)技能培訓(xùn)市場化供給機制

　　引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。

　　建立完善民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審批程序和日常監(jiān)管機制，規(guī)范招生秩序和教學(xué)管理。

　　鼓勵支持社會組織參與行業(yè)人才需求發(fā)布、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

　　政府補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)開放。

　　10.實施技能人才多元化評價機制

　　完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，促進評價結(jié)果有機銜接。

　　支持高等學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社會組織等積極參與世界技能大賽。

　　開展企業(yè)技能人才自主評價，建立健全與企業(yè)技能人才等級、待遇相適應(yīng)的評價辦法。

　　11.建立職業(yè)技能培訓(xùn)評估監(jiān)管機制

　　對職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項目實行目錄清單管理，各有關(guān)部門按照職能分工公布政府補貼培訓(xùn)目錄、培訓(xùn)機構(gòu)目錄、實操考核基地目錄、職業(yè)資格目錄，及時向社會公開并適時動態(tài)調(diào)整。

　　建立以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點的培訓(xùn)績效評估體系，對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)效果、資金管理等工作進行全方位監(jiān)管。

　　各級各有關(guān)部門按職能分工和屬地原則，加強培訓(xùn)鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立退出、懲戒和追責(zé)機制。

　　12.全面加強職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育

　　將職業(yè)道德、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程。

　　堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修，提高勞動者踐行工匠精神的自覺性。

　　開展“大國工匠、湖北工匠進企業(yè)進學(xué)校進社區(qū)”活動。

　　加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　13.實施技工院校“雙品牌”建設(shè)工程

　　開展“品牌院校、品牌專業(yè)”建設(shè)工程，力爭用5年時間建設(shè)10所全國知名的品牌院校，建好50個特色鮮明的品牌專業(yè)。

　　每年組織1次技工院校教師職業(yè)能力大賽，每2年遴選20名“湖北省技能名師”。

　　14.發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)重要作用

　　鼓勵企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學(xué)。

　　鼓勵和引導(dǎo)社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果、稅收優(yōu)惠等方面與其他培訓(xùn)機構(gòu)同等對待。

　　將符合條件的企業(yè)培訓(xùn)中心（含民辦培訓(xùn)機構(gòu)）納入省級高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)項目，給予政策和資金支持。

　　15.提升職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)能力

　　推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，推進培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新，鼓勵開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。

　　組織開發(fā)和推廣使用職業(yè)培訓(xùn)包，加大新職業(yè)研究資金投入力度。

　　建立學(xué)分制管理和轉(zhuǎn)換制度，支持彈性學(xué)習(xí)。

　　依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+人社”大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)全省技工院校信息管理系統(tǒng)。

　　建立市場供求信息發(fā)布制度，定期舉辦企業(yè)技能人才專場招聘會。

　　依托“金保工程”建立職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺和勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，實現(xiàn)培訓(xùn)信息與就業(yè)、社會保障信息聯(lián)通共享。

　　建立省級技能人才專家?guī)�，開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺和移動客戶端，所需經(jīng)費列入政府購買服務(wù)項目預(yù)算。

　　有條件的地方可安排工作經(jīng)費，對 學(xué)徒培訓(xùn)教材開發(fā)、師資建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予支持。

　　保障措施

　　16.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要把推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。

　　建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合，有關(guān)人民團體和社會組織廣泛參與的工作機制。

　　強化企業(yè)主體責(zé)任。

　　17.強化資金保障

　　各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加大資金投入力度，落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。

　　建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制，通過就業(yè)補助資金、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓(xùn)資金。

　　規(guī)范財政資金管理，依法加強對培訓(xùn)補貼資金的監(jiān)督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。

　　18.營造良好環(huán)境

　　利用各類新聞媒體，加強職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳。開展技能成果發(fā)布、技能展示交流等活動，宣傳校企合作、技能競賽等成果。利用職業(yè)教育活動周、“7·15世界青年技能日”等活動，宣傳優(yōu)秀技能人才先進事跡和典型經(jīng)驗。

　　問與答

　　問：該《實施意見》中，專門對“全面加強職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育”作了規(guī)定，基于什么樣的考慮？

　　省人社廳：近段時間以來，習(xí)近平總書記在全國教育大會和思想政治理論課教師座談會等不同場合多次強調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。職業(yè)教育技能培訓(xùn)必須全面貫徹習(xí)近平總書記這一明確要求。

　　全面加強職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育，目的是引起全省職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)對職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神培育的高度重視，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程，利用“開學(xué)第一課”“職業(yè)教育活動周”“世界青年技能日”等活動，引導(dǎo)學(xué)生從細節(jié)入手，加強職業(yè)行為規(guī)范養(yǎng)成和文明禮儀教育，讓職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神入腦入心，為社會主義現(xiàn)代化提供技能人才支撐。

　　問：文件提出“充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)重要作用”，我省職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)總體情況是什么樣的？下一步會如何培育監(jiān)管？

　　省人社廳：我省共有531家民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，還有一大批企業(yè)培訓(xùn)中心、高校培訓(xùn)機構(gòu)，門類齊全，分布廣泛。與此同時，我省各類培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展也存在著一些不容忽視的問題，如，有的培訓(xùn)機構(gòu)片面追求經(jīng)濟效益，忽視社會效益；規(guī)模小，品牌少；辦學(xué)辦訓(xùn)不規(guī)范，教育培訓(xùn)質(zhì)量不高；虛假宣傳，糊弄學(xué)員等問題。這些需要引起高度重視，切實加以改進。

　　各類培訓(xùn)機構(gòu)說到底是做教育培訓(xùn)人的工作，必須始終堅持立德樹人的根本目的。今年4月30日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究確定利用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余實施職業(yè)技能提升行動的措施。希望各類培訓(xùn)機構(gòu)珍惜難得歷史機遇，嚴(yán)守法律法規(guī)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，加強品牌建設(shè)。

　　各地人社部門要認真貫徹“放管服”部署要求，繼續(xù)深入開展職業(yè)培訓(xùn)和鑒定機構(gòu)專項治理工作，強化日常監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)辦學(xué)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，努力促進民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展。